Решение № 2-5792/2023 2-5792/2023~М-4812/2023 М-4812/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2-5792/2023

дело №

УИД: 50RS0№-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года

<адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к К. об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями к ответчику обязать прекратить использование земельного участка с КН 50:13:0060146:114 площадью 1346 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для размещения магазина стройматериалов, обязать привести земельный участок с КН 50:13:0060146:114 площадью 1346 кв.м., расположенного по выше указанному адресу в состояние пригодное для использования по целевому назначению.

В обоснование заявленного требования истец указал, что <адрес> в связи с поступлением обращений граждан, проведена выездная проверка (профилактический осмотр) по адресу: <адрес>, городской круг Пушкинский, <адрес>, принадлежащего на праве собственности К.. В ходе выездного обследования выявлено, что на земельном участке с КН 50:13:0060146:114, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения магазина стройматериалов, по адресу: <адрес>, р-н Пушкинский, <адрес>, расположен хостел «Верона-2», осуществляется коммерческая деятельность.

Земельный участок, на котором расположено указанное строение, относятся к категории земель — земли населенных пунктов, находится в собственности К.. Объект, расположенный на земельном участке, также находятся в собственности К. В ходе выездной проверки Администрацией на земельном участке с КН 50:13:0060146:114, установлен факт осуществления К. предпринимательской деятельности, связанной с временным размещением граждан в том числе иностранных, что свидетельствует о нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, а также ненадлежащего содержания устного землевладения и прилегающей к нему территории. Администрацией <дата> в адрес собственника земельного участка К.- направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, с указанием на представление отчета об устранении нарушений (в том числе приведение канализации домовладения а прилегающей территории в надлежащее состояние). Ответ в адрес Администрации не поступил, <дата> осуществлен повторный выезд обследования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060146:114. В результате проведенного осмотра выявлены признаки нарушения земельного законодательства, а именно нецелевое использование земельного участка.

Представитель администрации городского округа Пушкинский в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.

К. и его представитель по доверенности И. явились, поддержали свои письменные возражения, пояснили, что считают, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, в связи с чем просят отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом не оспаривали тот факт, что спорное строение приобреталось как магазин стройматериалов, в настоящее время ответчик намерен использовать данное строение как госпиницу.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет право собственности на: посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование;

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> в связи с поступлением обращений граждан, проведена выездная проверка (профилактический осмотр) по адресу: <адрес>, городской круг Пушкинский, <адрес>, принадлежащего на праве собственности К..

В ходе выездного обследования выявлено, что на земельном участке с КН 50:13:0060146:114, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения магазина стройматериалов, по адресу: <адрес>, р-н Пушкинский, <адрес>, расположен хостел «Верона-2», осуществляется коммерческая деятельность.

Земельный участок, на котором расположено указанное строение, относятся к категории земель — земли населенных пунктов, находится в собственности К..

Объект, расположенный на земельном участке, также находятся в собственности К.

В ходе выездной проверки Администрацией на земельном участке с КН 50:13:0060146:114, установлен факт осуществления К. предпринимательской деятельности, связанной с временным размещением граждан в том числе иностранных, что свидетельствует о нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, а также ненадлежащего содержания устного землевладения и прилегающей к нему территории. Администрацией <дата> в адрес собственника земельного участка К.- направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, с указанием на представление отчета об устранении нарушений (в том числе приведение канализации домовладения а прилегающей территории в надлежащее состояние).

Ответ в адрес Администрации не поступил, <дата> осуществлен повторный выезд обследования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060146:114.

В результате проведенного осмотра выявлены признаки нарушения земельного законодательства, а именно нецелевое использование земельного участка.

Указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденного Приказом Росреестра от <дата> N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 61482) вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" (код 2.1) предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Как подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060146:114 используется для размещения магазина стройматериалов. Данное фактическое использование не соответствует целевому назначению земельного участка, т.к. осуществление предпринимательской деятельности в виде торговли металлом на спорной территории не допускается.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 ст. 1, пункта 2 ст. 7, ст. 85 ЗК РФ, пункта 9 ст. 1, частей 1, 2 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных вдов деятельности, которые могут вестись землепользователями на предоставленном ему земельном участке.

Произвольное использование земельного участка без соблюдения норм градостроительного зонирования лицом, хотя и обладающего абсолютным вещным правом на такой участок, действующим земельным и градостроительным законодательством не допускается.

Доказательств обратного в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком А. суду не представлено.

В материалах дела не имеется юридически значимых сведений и документов, подтверждающих согласование на использование земельного участка для вида деятельности, не соответствующему целевому назначению такого участка.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска с ответчика подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации городского округа <адрес> к К. об обязании привести земельный участок в соответствие с установленным целевым назначением и видом разрешенного использования, обязании произвести работы по рекультивации земельного участка удовлетворить.

Обязать К. привести в соответствие с установленным целевым назначением и видом разрешенного использования земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес>

Обязать К. провести земельный участок с с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес> соответствии с видом разрешенного использования _ для размещения магазина, в состояние пригодное для использования по целевому назначению

Взыскать с К. в доход муниципального образования городской округ <адрес> судебные издержки по уплате государственной пошлины 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>

Судья: