Постановление № 5-14/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-14/2019

Материал № 5-14/2019 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Сатка 08 февраля 2019 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Тарасова Л.Т., рассмотрев в помещении суда материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ЗЮРАТКУЛЬ»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Саткинскому району ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Общества с ограниченной ответственностью НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ЗЮРАТКУЛЬ» (далее - ООО НПО «ЗЮРАТКУЛЬ»).

Определением начальника ОВМ ОМВД России по Саткинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ административный материал в отношении ООО НПО «ЗЮРАТКУЛЬ» передан в Саткинский городской суд для рассмотрения по существу.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в <адрес> было выявлено, что юридическое лицо ООО НПО «ЗЮРАТКУЛЬ» в лице генерального директора ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ расторгло трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но не направили в установленные законом сроки уведомление о расторжении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, чем нарушили п.п.1 п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российский Федерации».

В судебном заседании представитель ООО НПО «Зюраткуль» ФИО6 факт совершения правонарушения не отрицала, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ, не применять наказание в виде штрафа, пояснив, что сведения о расторжении трудового договора были отправлены несвоевременно по вине секретаря, в отношении которой было проведено служебное расследование, секретарь в настоящее время уволилась.

Представитель ОВМ ОМВД России по Саткинскому району ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в действиях ООО НПО «ЗЮРАТКУЛЬ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приложением № 19 к Приказу Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года № 147 установлен Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства.

В силу пункта 2 указанного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В ходе проверки, проведенной Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Саткинскому району было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО НПО «Зюраткуль» расторгли трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но не направили в установленные законом сроки уведомление о расторжении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. В нарушение требований действующего законодательства, ООО НПО «Зюраткуль» не уведомило в установленный законом трехдневный срок Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Саткинскому району о расторжении трудового договора с данным иностранным гражданином.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, информационными письмами ГУ МВД России по Челябинской области, формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства, приказом о приеме ФИО4 на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО4 ответственной за постановку на миграционный учет иностранных граждан, приказ о прекращении трудового договора с ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией начальника отдела кадров ООО НПО «Зюраткуль», приказом о принятии на работу ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении трудового договора с ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором «ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой ФИО, патентом на работу, выпиской из электронного журнала регистрации увольнений работников ООО НПП «Зюраткуль» и другими материалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности ООО НПО «Зюраткуль» в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга.

Таким образом, заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд установил, что ООО НПО «Зюраткуль» нарушен установленный законом трехдневный срок предоставления сведений о расторжения договора об оказании услуг с иностранным гражданином.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО НПО «Зюраткуль» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Следуя конституционным требованиям индивидуализации административного наказания, назначение которого не должно повлечь за собой избыточного использования административного принуждения, с учетом того, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц превышает сто тысяч рублей, а также принимая во внимание, что ООО НПО «Зюраткуль» предприняло все меры для прекращения административного правонарушения, отправив ДД.ММ.ГГГГ уведомление в соответствующей форме о расторжении трудового договора с ФИО в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО НПО «Зюраткуль» наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, то есть в размере 200 000 рублей.

При этом оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения в ходе рассмотрения дела не установлено. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Такие обстоятельства, как признание вины, отсутствие вредных последствий, не могут являться обстоятельствами, характеризующими малозначительность совершенного правонарушения. Они учитываются при назначении административного наказания на основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ЗЮРАТКУЛЬ»(ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 741701001, ОКТМО 756 49 000, № счета 40101810400000010801 УФК по Челябинской области (Управление Федеральной миграционной службы по Челябинской области), БИК 047501001, КБК 188 116 4000 001 6025 140 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Челябинска (ст.18.15 за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ ИГ и ЛБГ).

Разъяснить, что административный штраф в добровольном порядке должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а виновное в неуплате штрафа лицо может быть подвергнуто ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Л.Т. Тарасова

Верно.

Судья: Л.Т. Тарасова

Постановление вступило в законную силу « »__________ 2019 года.

Судья: Л.Т. Тарасова