Решение № 2-607/2025 2-607/2025~М-557/2025 М-557/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-607/2025

Дело № 2-607/2025

УИД 35RS0002-01-2025-001032-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Чагода 11 декабря 2025 года

Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Калининой Т.А.,

при секретаре Сергеевой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности,

установил:

ФИО5, действующая по доверенности от имени истца ФИО4, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области), в котором просила признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Вологодской области, признать право ФИО4 на страховую пенсию по старости на основании пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОСФР по Вологодской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как у Российской Федерации и Республики <данные изъяты> отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Считает данное решение незаконным. Истец является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую на территории Республики <данные изъяты>, последующая трудовая деятельность осуществлялась на территории Российской Федерации. Доводы ответчика о том, что дети, рожденные в Республике <данные изъяты>, при определении права на пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности и положений Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», противоречат содержанию названного Соглашения, не содержащего требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации. Принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, и не может влиять на право женщины на назначение страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, в возражениях указал о рассмотрении в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заслушав представителя истца ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из этого Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим троих детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений частей 1-3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Исходя из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, условиями, подтверждающими право ФИО4 на пенсию, являются: факт рождения ею троих детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, достижение возраста 57 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 исполнилось 57 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО4 отказано в связи с отсутствием права.

, а именно, в связи с отсутствием факта рождения и воспитания до 8-летнего возраста троих детей, поскольку двое старших из троих детей рождены на территории <данные изъяты>.

В обоснование данного решения указано, что в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30 июня 2022 года, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, участником которого являлась Республика <данные изъяты>, прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Республики <данные изъяты> на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории <данные изъяты> в период до 1 января 1991 года. При отсутствии у Российской Федерации и Республики <данные изъяты> договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Разрешая исковые требования, суд учитывает следующее.

Из анализа положений пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статей 7, 8, 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступившего в силу для всех участников соглашения с 01 января 2021 года, следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии. При этом в соответствии с Соглашением от 20 декабря 2019 года ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года сохраняются, и Соглашение не содержит условий, исключающих возможность применения положений Соглашения от 13 марта 1992 года.

ФИО4 и ее дети ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются гражданами Российской Федерации.

Согласно сообщению МП Отд МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, по информационным учетам МВД России: ФИО4 (<данные изъяты>) Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с<данные изъяты> дата принятия решения о приеме в гражданство РФ ст. 18 от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № УВД по <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> дата принятия решения о приеме в гражданство РФ ст. 18 п. А от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № УВД по <данные изъяты>, гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с<данные изъяты> дата принятия решения о приеме в гражданство РФ ст. 18 п. А от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № УВД по <данные изъяты>.

Как следует из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла свою трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что свидетельствует о том, что с указанного периода она со своей семьей постоянно проживает на территории Российской Федерации.

По сведениям ОСФР по Вологодской области, страховой стаж для определения права на пенсию ФИО4 на момент обращения в ОСФР по Вологодской области (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, как женщине, родившей и воспитавшей до достижения 8 лет троих детей, составляет 36 лет 9 месяцев 3 дня.

Согласно сведениям ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, при условии включения в страховой стаж ФИО4 для оценки пенсионных прав периодов по уходу за детьми, рожденными в <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента на ДД.ММ.ГГГГ составит 51,911.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется с 1 января 2023 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, на территории бывшего СССР, а также стаж на территории <данные изъяты> до 31 декабря 1990 года.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в г. Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории бывшей РСФСР у женщины троих детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет и величины ИПК не менее 30.

Старшие дети ФИО4 – ФИО1, ФИО2 родились в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшей РСФСР, третий ребенок рожден в ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, также остальные, предусмотренные законом условия для назначения досрочной страховой пенсии в отношении истца соблюдены.

Учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО4 в составе членов семьи, включая троих детей, проживает с ДД.ММ.ГГГГ, имеет гражданство Российской Федерации как и ее дети, с указанного времени осуществляла постоянную трудовую деятельность на территории Российской Федерации, имеет продолжительный страховой стаж (36 лет 9 месяцев 3 дня), индивидуальный пенсионный коэффициент, равный на ДД.ММ.ГГГГ- 51,911, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности- удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № - признать незаконным.

Признать право ФИО4 на страховую пенсию по старости на основании пунктов 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН №, ИНН №) обязанность назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН №, ИНН №) возместить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в п. Чагода в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Калинина

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2025 года.