Решение № 12-261/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-261/2017

№ 12-261/2017


РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 16 августа 2017 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Медведева Т.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на Постановление Управления Россельхознадзора по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Прод-Эко» ФИО1 по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 4000,00 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Россельхознадзора по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор общества с ограниченной ответственностью «Прод-Эко» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000,00 рублей за нарушение ветеринарно-санитарных правил при реализации продуктов животноводства.

ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит Постановление Управления Россельхознадзора по Ярославской области отменить, так как дело об административном правонарушении рассмотрено с существенными процессуальными нарушениями: при составлении протокола заявителю не разъяснили его права, в том числе ст. 51 Конституции РФ; извещение о дате и месте составления протокола считает ненадлежащим; при составления протокола были допущены ряд грубых нарушений. Также указывает, что был лишен возможности ознакомиться с материалами дела. Само нарушение выявлено в ходе проведения незаконной проверки.

В ходе судебного заседания заявитель ФИО1, которому суд разъяснил все права и предоставил возможность ознакомиться с материалами дела, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Не оспаривал, что был извещен по телефону сотрудником Управления Россельхознадзора по Ярославской области о времени и месте составления протокола согласно имеющейся в деле телефонограммы, но в отсутствие повестки, полагал, что не может считаться извещенным. Кроме того, ссылался на нарушение своих прав из-за регулярно проводимых в отношении него проверочных мероприятий в нарушение ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Представители Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО2, ФИО3 просили оставить постановление в отношении ФИО1 без изменения, указав, что оно является законным и обоснованным. Возражения на жалобу изложили в отзыве, приобщенном в материалы дела.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о ветеринарии мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

В силу пункта 2 Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (утв. Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589) ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648

Рыба свежая или охлажденная, рыба мороженая, филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые; рыба сушеная, соленая или в рассоле; рыба копченая, не подвергнутая или подвергнутая тепловой обработке до или в процессе копчения включены в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.

В ходе рейдовых проверочных мероприятий, проводившихся сотрудниками полиции, был обнаружен ДД.ММ.ГГГГ в магазине ООО «Прод-Эко» по адресу: <адрес> факт реализации рыбы вяленой: плотвы и чехони (5 кг); рыбы речной замороженной: лещ (2 кг), подлещик (5 кг), щука (1.2 кг), налим (8 кг) без ветеринарных сопроводительных документов.

Реализация указанной продукции в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов является нарушением ветеринарно-санитарных правил и является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ.

Нарушение допущено директором общества с ограниченной ответственностью «Прод-Эко» ФИО1.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Довод ФИО1 о нарушении при проведении проверочных мероприятий требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» подлежит отклонению, поскольку в силу пункта 2 части 3 статьи 1 названного Закона положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Утверждение заявителя, что ему не были разъяснены его права, опровергается его подписью в соответствующем разделе протокола.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Россельхознадзора по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Прод-Эко» ФИО1 по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья