Решение № 2-917/2020 2-917/2020~М-897/2020 М-897/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-917/2020

Дело № 2-917/2020

УИД: 66RS0028-01-2020-001722-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 23 ноября 2020 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что решением Управления ПФР в г.Ирбите Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 6 лет 3 месяца, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, исключив в этих целях ряд периодов работы, в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ (01-09-26) в должности кочегара Верхневилюйского районного отдела народного образования. Полагает отказ незаконным, поскольку периоды его работы в указанной организации и должности подтверждается записями в трудовой книжке. Отсутствие уточняющей справки и документальных сведений о том, что в качестве топлива для котлов использовался только уголь или сланец, не может ограничивать право истца на льготное пенсионное обеспечение, поскольку Списком учреждений и должностей № №, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалась должность – кочегар производственных котельных и производственных печей без указания вида топлива, на котором работала котельная. Просил обязать ответчика включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ.

Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия представителя третьего лица МКУ «Управление образования» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республика Саха (Якутия), надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Ирбитского районного суда, не уведомившего об уважительности причин своего отсутствия, не ходатайствовавшего об отложении дела.

При рассмотрении дела истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, пояснив, что котельная в спорный период работала на угле, им приходилось на санках таскать шлак, привозить уголь, другого вида топлива в Верхневилюйском районе, относящимся в районам Крайнего Севера, там просто не было.

Представитель ответчика Управления ПФР в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признал, пояснив, что оспариваемый период работы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы в качестве кочегара, отсутствуют сведения о том, что котельная относилась к производственным или работала на твердом топливе – каменном угле или сланце, а также продолжительность отопительных сезонов. Кроме того согласно ведомостям по начислению заработной платы рабочее место ФИО1 значится «Дом пионеров», что нельзя соотнести с производственной котельной.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При определении вида работ дающих право на досрочное назначение указанной пенсии, в соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

к периодам работы до 01 января 1992 года Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, раздела XXXIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "кочегарам производственных котельных и производственных печей".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздела XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 к тяжелым условиям труда относится работа машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством применительно к должности кочегара в период с 1983 по 1991 в силу приведенных положений пенсионного законодательства для признания за лицом права на льготную пенсию необходимо установление вида котельной (производственная) и после 1991 года вида топлива, которым топилась котельная.

При этом подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 установлено, что время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

В силу положений ч.1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

подтверждения на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – 16.06.1998 (л.д.30).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление ПФР в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления ПРФ в Ирбите Свердловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № № специальный стаж истца составил 3 года 11 месяцев 04 дня, страховой стаж составил 27 лет 01 месяц 17 дней. ФИО1 отказано во включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ (01-09-26) в должности кочегара Верхневилюйского районного отдела народного образования. Основанием для отказа послужило отсутствие уточняющей справки, документального подтверждения сведений о том, что котельная являлась производственной, в качестве топлива для котлов использовался только уголь или сланец, а также сведений о продолжительности отопительного периода (л.д. 7-8).

Суд принимает во внимание, что профессия работника определяется не только ее наименованием, но и характером выполняемых работ. При определении права на льготную пенсию работнику необходимо подтвердить не только место работы, но и особый характер выполняемой работы, ее выполнение с определенными материалами, сырьем, технологический процесс, то есть установить полное соответствие между фактически выполняемой работой конкретным работником и работой, предусмотренной списками, а также постоянную занятость на производстве. Характер выполняемой работы может подтверждаться такими документами как технологический регламент производства, должностная инструкция. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром в Верхневилюйском районо Якутской АССР (л.д.9-12).

Вместе с тем, трудовая книжка истца не может рассматриваться, как доказательство, подтверждающее характер работы, поскольку содержащиеся в ней записи в безусловном порядке не подтверждают работу истца в тяжелых условиях труда.

Кроме того, организация, к которой работал истец, не дает оснований полагать, что котельная Верхневилюйского районо являлась производственной. Не нашли своего подтверждения доводы истца, относительно того, что котельная, в которой работал истец, обслуживала несколько организаций, включая производственные предприятия. Согласно ведомостям о начислении заработной платы структурным подразделением ФИО1 являлся Дом пионеров (л.д.14-15). При таких обстоятельствах, суд не может соотнести котельную, в которой работал истец, как производственную.

Сведения работодателя, уточняющие особый характер работы ФИО1, в материалах дела отсутствуют.

В связи с отсутствие уточняющей справки работодателя и кода льготной профессии в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного ФИО1, Управлением Пенсионного фонда РФ в Верхневилюйском улусе была организована проверка. Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ специалистам УПФР были представлены книги приказов, лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ, учредительные документы. Согласно приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят кочегаром в котельной РайОНО с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ уволен из системы народного образования в связи с переездом в место жительства семьи по ст.29 п.1 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ. В лицевых счетах Верхневилюйского РайОНО за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заработная плата начислена как кочегару за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ Имеется начисление отпускных с ДД.ММ.ГГГГ Другие первичные документы, подтверждающие факт работы в должности кочегара котельной на каменном угле не сохранены. По результатам проверки пенсионный орган пришел к заключению, что в связи с отсутствием первичных документов факт работы ФИО1 в должности кочегара котельной на каменном угле Верхневилюйского РайОНО полностью не подтверждается (л.д. 29).

Данные выводы не нашли своего опровержения в ходе судебного разбирательства, поскольку в представленных приказах Верхневилюйского отдела образования отсутствуют сведения о виде топлива, виде котлов, используемых для отопления в котельной на период работы истца.

Также не сохранились запрашиваемые пенсионным органом в ходе проверки документы, касающиеся паспортов отопительных котлов, счет-фактур на уголь (л.д.29).

Таким образом, поскольку материалы дела не содержат указания на использование в спорный период твердого топлива (угля) при работе котельной, либо факт работы истца в должности кочегара в производственных условиях, что при отсутствии уточняющих сведений работодателя, не позволяет суду включить в специальный стаж спорный период работы истца в Верхневилюйском районо Якутской АССР в качестве кочегара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Ирбитского районного суда.

Председательствующий /подпись/

Решение изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2020 года

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В. Гаева

Секретарь судебного заседания С.В. Петрова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-917/2020, находящегося в производстве Ирбитского районного суда.