Решение № 2А-1083/2020 2А-1083/2020~М-536/2020 А-1083/2020 М-536/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-1083/2020

Дело: №а-1083/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ подполковнику внутренней службы ФИО2 об оспаривании постановлений о применении мер взыскания и водворения в штрафной изолятор, о наложении взыскания в виде выговора, об исключении данных постановлений из справки о взысканиях и поощрениях в личном деле, о признании незаконными приказов о переводе из одной бригады в другую бригаду,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ подполковнику внутренней службы ФИО2 о признании незаконными постановлений ФИО20 ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о применения мер взыскания в виде водворения в ШИЗО, о признании незаконными постановлений ФИО20 ФКУ ИК-5 УФСИН России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в виде выговора, об обязании ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ исключить постановления ФИО20 ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о применения мер взыскания в виде водворения в ШИЗО, постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о применении мер взыскания в виде выговора из справки о поощрениях и взысканиях в личном деле ФИО1

В обоснование требований указано, что в период отбывания административным истцом наказания по приговору Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ в отношении него неоднократно незаконно применялись меры взыскания за якобы имевшие место нарушения порядка отбывания наказания: за нахождение не в своём отряде, отсутствие в строю во время общего построения, за нарушение формы одежды и неопрятный внешний вид из-за длины волос на бороде более 9 мм., за нахождение на спальном месте в неустановленное для сна время.

Кроме того, незаконно объявлялись выговоры за нахождение не в своём отряде и невыполнение команды отбой в камере ШИЗО.

ФИО1 считает наложенные на него взыскания не соответствующими характеру допущенных нарушений, а в некоторых случаях не считает, что им были допущены какие-либо нарушения.

Ранее к таким строгим взысканиям ФИО1 не привлекался, данные взыскания, по мнению административного истца, применены к нему необоснованно, а вызваны были тем, что ранее ФИО1 и его адвокат Сухоруков А.Ю. обращались с жалобой на действия начальника отряда, оказывавшего психологическое давление на осужденных, а также связаны с личностью начальника колонии ФИО2, которым были допущены аналогичные нарушения при наложении взысканий, не соответствующих характеру нарушений в отношении другого осужденного в другой колонии. Данные нарушения были установлены решением суда.

Административным истцом оспариваются также приказы о переводе ФИО1 из одного отряда в другой, которые выносились также после обжалования действий начальника отряда:

- приказ начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 из отряда № в отряд №,

- приказ и.о. начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 из отряда № в отряд №,

- приказ и.о. начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 из отряда № в отряд №,

- приказ начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 из отряда № в отряд №,

- приказ начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 из отряда № в отряд №.

По мнению административного истца, каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости перевода административного истца из отряда в отряд, не имелось (л.д.170, 174-175 т.2). Нестабильное состояние в связи с многочисленными переводами из одной бригады в другую повлияли также на поведение ФИО1, который не успевал адаптироваться к новым условиям, как его опять переводили в другое место, где опять нужно было адаптироваться, налаживать отношения, поскольку там была уже другая обстановка, другие осужденные, не всегда положительно настроенные по отношению к нему.

Административный истец и его представитель - Сухоруков А.Ю., действующий по доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали. Представитель административного истца заявил о том, что водворение в ШИЗО подряд на несколько сроков согласно практике европейского Суда по правам человека может расцениваться как бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, то есть как пытка, запрещённая статьёй 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В настоящее время ФИО1 переведён в ФКУ ИК-18 УФСИН России по <адрес>.

Представитель административного ответчика УФСИН России по РТ - ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что у ФИО1 было большое количество взысканий и до прибытия в ФКУ ИК-5, и до назначения ФИО2 начальником. По данному факту неоднократно проводились прокурорские проверки, нарушения выявлены не были. Осужденный зачисляется в отряд на весь период нахождения в учреждении, но это не означает, что осужденный не может быть переведён в другой отряд. Иногда это делается по просьбе самого осужденного в целях безопасности. Действующим законодательством перевод не запрещён. Для оспаривания данных приказов административным истцом пропущен установленный законом трёхмесячный срок.

Административный ответчик – ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено. В предыдущем судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ и начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ подполковника внутренней службы ФИО2 – ФИО5, действующая по доверенностям, заявленные требования не признала, пояснила, что все взыскания наложены правомерно, порядок наложения взысканий соблюдён.

Заинтересованное лицо - ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено, в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, административный иск не поддержала, указала, что административный истец отрицательно характеризуется, всё его предыдущее поведение характеризуется постоянными нарушениями порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), а также учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика - начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ подполковнику внутренней службы ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ, представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика УФСИН России по <адрес>, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (статья 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 9,11 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст.277 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьёй 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, одной из целей уголовно- исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

На основании части 1, 2, 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы

являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу);

проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;

бережно относиться к имуществу ИУ;

соблюдать требования пожарной безопасности;

добросовестно относиться к труду и учебе;

быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами;

содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках);

соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае наличия медицинских показаний (травмы лица или иных медицинских показаний, осложняющих бритье) осужденным может быть разрешено ношение более длинной бороды и усов;

носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ <1>. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду;

следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания);

без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

Пункт 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусматривает, что осужденным запрещается:

приближаться к ограждению внутренней запретной зоны, пересекать его;

препятствовать законным действиям работников УИС;

приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля;

выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;

находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают;

продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании;

приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1);

курить в не отведенных для этого местах;

играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;

наносить себе и другим лицам татуировки;

занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;

без разрешения администрации ИУ вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;

самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать индивидуальные и самодельные телевизионные антенны, шкафы, сейфы;

иметь на объектах работы продукты питания (за исключением случаев, указанных в пунктах 31, 32 Правил), телевизионные приемники и радиоприемники, личные вещи, за исключением средств индивидуальной гигиены;

изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими;

пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами;

приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;

выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения администрации ИУ;

без разрешения администрации ИУ подниматься на крыши зданий, цехов, строений и других сооружений ИУ;

оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;

нарушать порядок переписки, установленный Правилами и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации;

проводить забастовки или оказывать иные групповые неповиновения;

причинять умышленный вред своему здоровью;

употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

На основании ч.1, 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Зеленодольским городским судом РТ по ....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ из ....

Из характеристики ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ на осужденного следует, что после прохождения карантина он был распределен в отряд №. По прибытии в учреждение желания к учебе и трудоустройству не изъявлял. В настоящее время не трудоустроен, выполняет обязательные работы. Санитарные нормы и личную гигиену соблюдает, но требует постоянного контроля со стороны администрации. По характеру спокойный, уравновешенный, в коллективе осужденных уживчив, в конфликтных ситуациях замечен не был, общается как с положительно, так и с отрицательно настроенной частью осужденных, не всегда способен противостоять их негативному влиянию. С администрацией учреждения вежлив и тактичен. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает, но не всегда делает правильные выводы. Принимает участие в психокоррекционных мероприятиях. За весь срок отбывания наказания принял участие в одном групповом занятии и в одном индивидуальном. За весь срок отбывания допустил 28 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые являются действующими, поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Срок наказания отбывает в обычных условиях содержания (л.д.57-58 т.1).

Согласно рапорту младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-5 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 в ... ДД.ММ.ГГГГ самовольно, без разрешения сотрудника администрации находился не в своем отряде, а именно – в жилой секции отряда № (л.д.140 т.1).

В соответствии с актом, составленным сотрудниками ФКУ ИК-5 ФИО7, ФИО8, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений по факту допущенного им правонарушения отказался (л.д.139 т.1).

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым о.и. начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО3, в связи с нарушением ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившимся в самовольном нахождении отряде №, на последнего наложено дисциплинарное взыскание в виде объявления выговора (л.д.134 т.1). Согласно приказу исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО3 ФИО1 переведён из ... (отряд №) бригады в ... (отряд№), следовательно, взыскание наложено обоснованно, так как административным истцом допущено нарушение пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, запрещающего осужденным находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают. Объяснение ФИО1 (л.д. 136 т.1) о том, что он выполнял указание ФИО9 (начальника колонии) о проживании в восьмом отряде, не могут быть приняты во внимание при наличии приказа о переводе. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, является обоснованным.

Согласно рапорту младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-5 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 в ... ДД.ММ.ГГГГ самовольно, без разрешения сотрудника администрации находился не в своем отряде, а именно – в локальном участке отрядов №, № (л.д.130 т.1).

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым о.и. начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО3, в связи с нарушением ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившимся в самовольном нахождении не в своем отряде, на последнего наложено дисциплинарное взыскание в виде водворении в ШИЗО сроком на ... (л.д.127 т.1).

В соответствии с актом, составленным сотрудниками ФКУ ИК-5 ФИО7, ФИО8, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений по факту допущенного им правонарушения отказался (л.д.131 т.1), хотя в деле имеются письменные объяснения административного истца о том, что он шёл из мечети по центральной аллее в отряд № (л.д.128 т.1). Однако, согласно пункту 17 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещено выходить без разрешения администрации исправительного учреждения за пределы изолированных участков жилых и производственных зон. В списках лиц, которым разрешено посещать мечеть, фамилия ФИО1 отсутствует. Сам административный истец данное обстоятельство не отрицал. При таких обстоятельствах суд считает соразмерным такое взыскание, как водворение в ШИЗО на ..., так как нахождение без разрешения администрации учреждения и без сопровождения сотрудника учреждения за пределами изолированных участков жилых и производственных зон на территории колонии строгого режима создаёт опасность, в том числе и для самого осужденного. Ссылки самого административного ответчика и его представителя о том, что ФИО1 никто не знакомил с Правилами внутреннего распорядка, являются несостоятельными, опровергаются пояснениями представителя УФСИН России по <адрес> о том, что при поступлении в колонию, при нахождении на карантине осужденных в обязательном порядке знакомят с Правилами внутреннего распорядка. Кроме того, Правила находятся в общедоступных местах в отрядах, на плакатах, имеются в библиотеке. В личном деле ФИО1 имеется акт об отказе его ознакомиться с Правилами (л.д. 81 т.2).

Согласно рапорту младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-5 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 в ... ДД.ММ.ГГГГ во время обхода сотрудниками администрации ШИЗО камеры № отсутствовал на спальном месте, тем самым не выполнил команду «Отбой» (л.д.120 т.1).

В соответствии с актом, составленным сотрудниками ФКУ ИК-5 ФИО11, ФИО12, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений по факту допущенного им правонарушения отказался (л.д.121 т.1).

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым о.и. начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО3, в связи с нарушением ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившимся в невыполнении команды «Отбой», на последнего наложено дисциплинарное взыскание в виде объявления выговора (л.д.117 т.1).

Вместе с тем, какими-либо достоверными доказательствами (фотографиями, видеосъёмкой и др.) данное нарушение не подтверждается. Как видно из видеоматериала, какие-либо объяснения у ФИО1 по поводу данного нарушения не выслушаны на дисциплинарной комиссии (л.д. ), не приняты во внимание письменные объяснения ФИО1 (л.д. 118 т.1), полученные в ходе проф.беседы, о том, о что он спал. На дисциплинарной комиссии сам ФИО1 не понял за какое нарушение на него налагают взыскание, у него лишь спросили: с кем он находился в камере в ШИЗО и не объяснили: когда это было, чем это подтверждается, кроме рапорта. Формально доложили, что было такое нарушение и наложили взыскание, как такового разбирательства не было.

При таких обстоятельствах суд считает наложение взыскания незаконным в связи с нарушением порядка наложения взыскания. Как такового объяснения у ФИО1 не запрашивалось. Сам ФИО1 в судебном заседании пояснил, что невозможно не выполнить команду «отбой» в камере ШИЗО, где с ... спальное место убирается до ....

Согласно рапорту начальника отряда ФКУ ИК-5 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 в ... ДД.ММ.ГГГГ во время проведения общего построения, количественного подсчета и пофамильной переклички отсутствовал в строю. Был обнаружен в жилой секции отряда № на своем спальном месте (л.д.113 т.1).

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым о.и. начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО2, в связи с нарушением ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившимся в отсутствии в строю, на последнего наложено дисциплинарное взыскание в виде водворении в ШИЗО сроком на ... (л.д.110 т.1).

В соответствии с актом, составленным сотрудниками ФКУ ИК-5 ФИО14, ФИО15, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений по факту допущенного им правонарушения отказался (л.д.114 т.1), хотя в деле имеется письменное объяснение административного истца по данному событию (л.д.111 т.1) о том, что он испытывал острое физическое недомогание в связи с повышенной температурой, о чём предупреждён начальник отряда ФИО15 Как установлено судом из объяснений административного ответчика и материалов дела, накануне истец прибыл этапом из больницы после лечения (л.д.63 т.1) и во время этапа вновь заболел.

Данное обстоятельство подтверждается медицинской справкой (л.д.71 т.1) о том, что он ДД.ММ.ГГГГ по предварительной записи обратился за медицинской помощью и ему выставлен диагноз «назофаринготрахеит», назначено лечение. В судебном заседании административный истец пояснил, что после улучшения самочувствия, на следующий день он уже находился в строю во время проверки на общем построении. Таким образом, установлено, что при таких обстоятельствах наложенное на административного истца взыскание в виде водворение в ШИЗО на ... не соответствует тяжести и характеру нарушения и не учтены фактические обстоятельства совершения нарушения, а именно: физическое недомогание административного истца, не вышедшего на построение. Данное взыскание не может быть признано законным и обоснованным, поскольку данное нарушение не относится к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания, нет доказательств того, что это нарушение повлекло какие-либо существенные последствия, и невозможно было применить более мягкую меру взыскания.

Согласно рапорту младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-5 ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 в ... ДД.ММ.ГГГГ находился на центральной аллее жилой зоны учреждения с неопрятным внешним видом, с длиной волос на бороде более .... На требование сотрудника администрации привести свой внешний вид в порядок отреагировал категорическим отказом. При этом находился с нарушением формы одежды, а именно – без нагрудного знака на свитере установленного образца (л.д.101 т.1).

В соответствии с актом, составленным сотрудниками ФКУ ИК-5 ФИО7, ФИО8, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений по факту допущенного им правонарушения отказался (л.д.103 т.1).

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым о.и. начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО2, в связи с нарушением ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившимся в нахождении с неопрятным внешним видом и в отсутствии нагрудного знака на свитере, на последнего наложено дисциплинарное взыскание в виде водворении в ШИЗО сроком на ... (л.д.98 т.1).

В данном случае суду не предоставлено достоверных доказательств наличия неопрятного внешнего вида, а также наличия у ФИО1 бороды с длиной волос более .... Каких-либо измерений длины волос не производилось, хотя представитель УФСИН России по Республики Татарстан пояснил, что длина волос должна измеряться линейкой. Как установлено из видеоматериала (л.д. т.2), дисциплинарной комиссией указано просто на то, что Правилами внутреннего распорядка запрещено иметь бороду, если её нет на фотографии лица в паспорте. Сам ФИО1 последовательно объясняет, что длина его бороды составляла не более .... По фотографии и видеофиксации невозможно определить длину бороды без измерения.

Само по себе отсутствие нагрудного знака на свитере административного истца под верхней одеждой, на которой имеется нагрудный знак (л.д. 102 т.1), не является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания, нет доказательств того, что это нарушение повлекло какие-либо существенные последствия, и невозможно было применить более мягкую меру взыскания или изоляцию на более короткий срок. При таких обстоятельствах суд считает взыскание в виде водворения в ШИЗО на ... не соответствующим характеру и тяжести нарушения, следовательно, незаконным.

Согласно рапорту младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-5 ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 в ... ДД.ММ.ГГГГ нарушил распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно, во время обхода сотрудниками администрации отряда № находился на спальном месте в неустановленное для сна время (л.д.90 т.1).

В соответствии с актом, составленным сотрудниками ФКУ ИК-5 ФИО14, ФИО12, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений по факту допущенного им правонарушения отказался (л.д.91 т.1).

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым о.и. начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО2, в связи с нарушением ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нахождении на спальном месте в неустановленное для сна время, на последнего наложено дисциплинарное взыскание в виде водворении в ШИЗО сроком на ... (л.д.88 т.1). Однако, данное нарушение к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания также не относится, нет доказательств того, что это нарушение повлекло какие-либо существенные последствия, и невозможно было применить более мягкую меру взыскания или изоляцию на более короткий срок, тем более, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец только что освобождён из ШИЗО, куда помещался на ... по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ и вновь помещается в ШИЗО на ... то есть находился в ШИЗО непрерывно ..., что является чрезмерным для таких нарушений, даже с учётом предыдущего поведения осужденного. Кроме того, каких-либо достоверных доказательств (фото и видеофиксации) нарушения суду не предоставлено, как видно на видеосъёмке дисциплинарной комиссии, сам ФИО1 не понимает: когда было это нарушение, хотя в деле имеется акт об отказе от объяснений по этому нарушению, какой-либо проверки наличия этого нарушения дисциплинарной комиссией не проводилось, акт об отказе ФИО1 дать объяснения составлен формально. Так, акты о допущенных нарушениях в отношении ФИО1 составлялись должностными лицами ФКУ ИК-5 даже за то, что в период отбывания взыскания в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в ...

(л.д.90 т.2) административный истец, находился на центральной аллее жилой зоны учреждения с неопрятным внешним видом, а именно: небрит с длиной волос на бороде более ...., хотя в это время согласно данным, предоставленным административным ответчиком (л.д. 97 т.1) административный ответчик находился в ШИЗО: принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в ..., освобождён в ... ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, никак не мог быть на центральной аллее жилой зоны учреждения в ... ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования о признании незаконными приказов должностных лиц ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о переводе ФИО1 из одного отряда в другой не подлежат удовлетворению. Такие приказы находятся в компетенции руководства колонии, диктовались оперативной обстановкой по показаниям свидетеля ФИО19 (л.д. 198 оборот, т.2).

Согласно пункту 1 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утверждённого приказом Министра Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отряд осужденных исправительной колонии создаётся в структуре исправительных учреждений с целью создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению.

Как установлено из материалов дела, пояснений самого административного истца по просьбе осужденного его также переводили в другой отряд при наличии каких-либо факторов конфликта с другими осужденными в целях исключения назревавших конфликтов.

В соответствии с пунктами 3-10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утверждённого Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, отряд создаётся приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России а ИУ в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных. Распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учётом их личностных особенностей, привлечении к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения. В состав комиссии включаются представители служб- охраны, оперативной, безопасности (в тюрьме- режима и охраны), специальной, медицинской, производственной и других. Состав комиссии и её решение утверждаются приказом учреждения.

Руководство отрядом осуществляет начальник отряда. Должность начальника отряда подлежит замещению лицами начальствующего состава, имеющими, как правило, высшее профессиональное образование.

В своей деятельности начальник отряда руководствуется действующим законодательством, нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок исполнения уголовных наказаний и организацию профессиональной деятельности сотрудников ИУ, настоящим Положением.

Свою работу начальник отряда организует на основе квартального плана воспитательной работы с осужденными, составленного с учётом специфики учреждения, складывающейся обстановки в отряде и на производственных участках, где трудоустроены осужденные отряда, а также предложений других отделов и служб ИУ. План согласовывается с заместителем начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе и утверждается начальником ИУ. Привлечение начальников отрядов к деятельности, не связанной с выполнением требований норм уголовно-исполнительного законодательства, нормативных правовых актов Минюста России, настоящего Положения, не допускается.

В каждом отряде создаётся совет воспитателей отряда. Численность и персональный состав совета определяются начальником ИУ согласно требованиям настоящего Положения.

Отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учётом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приёмником радиотрансляционной сети.

Судом не установлено нарушение прав ФИО1 оспариваемыми приказами.

Кроме того, административным истцом пропущен трёхмесячный срок обжалования данных приказов, установленный статьёй 219 КАС РФ. - приказ начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 из отряда № в отряд № (л.д.146 т.2),

- приказ и.о. начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 из отряда № в отряд № (л.д.147 т.2),

- приказ и.о. начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 из отряда № в отряд № (л.д.145 т.2),

- приказ начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 из отряда № в отряд № (л.д.144 т.2),

- приказ начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 из отряда № в отряд № (л.д.143 т.2).

Оспариваемые приказы вынесены в период ДД.ММ.ГГГГ, с административными исками об их оспаривании предъявлены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.170 т.2). Доводы представителя административного ответчика о том, что административный истец не имел возможности оспорить данные приказы, поскольку их не вручали и не знакомили с ними, суд не может принять во внимание. Административный ответчик не мог не знать о наличии этих приказов, так как сам поясняет, что неоднократно переводился из отряда в отряд, поэтому мог запросить у администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> копии данных приказов и оспорить их. Каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не предоставлено.

На основании изложенного, ст.3,9,10,11, 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений руководствуясь ст. 175-180, 218, 219, 226, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления ФИО20 ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. о применения мер взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Признать незаконным постановление ФИО20 ФКУ ИК-5 УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. о применении меры взыскания в виде выговора.

Обязать ФКУ ИК-5 исключить постановления ФИО20 ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. о применения мер взыскания в виде водворения в ШИЗО, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в виде выговора из справки о поощрениях и взысканиях в личном деле ФИО1

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия судом решения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: