Решение № 2А-286/2020 2А-286/2020~М-281/2020 А-286/2020 М-281/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-286/2020

УИД-05RS0№-22

Дело №а-286/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020г. <адрес>

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,

при секретаре Айдамирова Х.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности опубликовать информацию,

установил:

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих администрации с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2019 года, незаконным и обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан опубликовать сведения о численности муниципальных служащих администрации с указанием фактических затрат на их содержание за 4 квартал 2019 года в средствах массовой информации.

Требования мотивированы тем, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Дагестан, установлено, что администрацией МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 4 квартал 2019 года, в нарушение ч.6 ст. 52 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не опубликованы, что влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> Республики Дагестан не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, требования административного искового заявления признает частично, своевременно опубликовать информацию на официальном сайте муниципального образования сельского поселения не представилось возможным по техническим причинам.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не представивших.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) предусмотрено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 Закона граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 52 Закона проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Обязательное опубликование в средствах массовой информации и доступность указанных сведений является одной из составляющих принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, который закреплен в ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан не опубликованы до настоящего времени сведения о численности муниципальных служащих администрации «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан с указанием фактических затрат на их содержание за 4 квартал 2019 года на официальном сайте в сети «Интернет».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации сельского поселения в названной сфере правоотношений.

Данные обстоятельства установлены также в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в администрации «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан.

При таких обстоятельствах суд находит заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что отсутствие сведений о численности муниципальных служащих администрации «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан с указанием фактических затрат на их содержание за 4 квартал 2019 года в сети «Интернет» ограничивает права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получении достоверной информации.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. ст. 39, 218 КАС РФ правомерно.

В силу требований ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственную пошлину с ответчика суд не взыскивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности опубликовать информацию, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих администрации с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2019 года, незаконным.

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан опубликовать сведения о численности муниципальных служащих администрации с указанием фактических затрат на их содержание за 4 квартал 2019 года в средствах массовой информации в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев