Решение № 2-579/2019 2-579/2019~М-497/2019 М-497/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-579/2019

Дело №2-579/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года г. Пенза

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре судебного заседания Желновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Пензенского района Пензенской области о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки как индивидуально-определенное здание, признании автономных жилых блоков индивидуальными одноквартирными домами и признании права собственности на индивидуальный одноквартирный жилой дом,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратились в суд с названным выше иском, указав, что ФИО1 на основании договора дарения от (Дата) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, уточненной площадью <...> кв.м., о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации от 07.11.2008. Также ФИО1 на основании договора дарения от (Дата) на праве собственности принадлежит объект капитального строительства с кадастровым номером <...>, расположенный в границах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <...>. По сведениям ЕГРН вид данного объекта недвижимости – квартира, находящаяся по адресу: <...>, назначение – жилая, площадь – <...> кв.м., о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от 07.11.2008. ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от (Дата) № на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: : <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, уточненной площадью <...> кв.м., о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации от (Дата). Также ФИО2 на основании выписки из похозяйственной книги №, лицевой счет № на праве собственности принадлежит объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, назначение – жилая, площадь – <...> кв.м., о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от 18.03.2008. Объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и № расположены в одноэтажном отдельно стоящем жилом доме, строительство которого утверждено постановлением Главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 29.05.2002 №114, и документально считаются «квартирами». С целью улучшения жилищных условий на собственные средства без соответствующих разрешений истцом ФИО1 был возведен пристрой к квартире 1 с кадастровым номером №, в связи с чем площадь квартиры 1 увеличилась и в настоящее время составляет <...> кв.м.; истцом ФИО2 был возведен пристрой к <...> кадастровым номером №, в связи с чем площадь квартиры 2 увеличилась и в настоящее время составляет <...> кв.м. С учетом произведенных улучшений площадь дома стала составлять <...> кв.м. С момента постройки истцы открыто и добросовестно используют квартиры и дом в целом по прямому назначению. Полагают, что жилой дом, находящийся по адресу: <...>, представляет собой индивидуально определенный жилой дом блокированной застройки, поскольку каждое из имеющихся в нем двух жилых помещений (по документам квартир) представляет собой изолированный, автономный жилой блок, предназначенный для проживания одной семьи, имеющих между собой общую стену без оконных проемов. Каждый из указанных автономных блоков не имеет помещений, расположенных над помещениями другого жилого блока, они не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций. Приведенные блоки имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные подключения и вводы к внешним сетям централизованных инженерных систем. Каждый из блоков имеет свой выход на территорию земельного участка. Перевод в статус жилого дома блокированной застройки технически возможен и на момент обследования конструктивно определен. Изменение статуса жилого помещения не нарушит права владельцев квартир указанного дома. При переводе объекта недвижимости – квартир дома в статус жилого дома блокированной застройки у них возникнет право на блок жилого дома, право собственности на указанные квартиры должно быть прекращено.

Просят суд признать жилой дом, расположенный по адресу: <...>, жилым домом блокированной застройки как индивидуально-определенное здание, состоящее из двух автономных жилых блоков; признать автономные жилые блоки (квартиру № 1 с кадастровым номером № и квартиру №2 с кадастровым номером №) индивидуальными одноквартирными жилыми домами; признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный одноквартирный жилой дом (автономный жилой блок), площадью 92,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>; признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный одноквартирный жилой дом (автономный жилой блок), площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Россреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением представитель по доверенности ФИО4 решение оставила на усмотрение суда.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с положениями ст. 51 ГрК РФ (в редакции до внесения изменений в ГрК РФ Федеральным законом от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») строительство, реконструкция объектов капитального строительства (объектов индивидуального жилищного строительства) осуществлялись на основании разрешения на строительство.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от (Дата) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, уточненной площадью <...> кв.м., о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации от 07.11.2008.

Также ФИО1 на основании договора дарения от (Дата) на праве собственности принадлежит объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный в границах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №. По сведениям ЕГРН вид данного объекта недвижимости – квартира, находящаяся по адресу: <...>, назначение – жилая, площадь – <...> кв.м., о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от 07.11.2008.

ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от (Дата) № на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: : <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, уточненной площадью <...> кв.м., о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации от 23.04.2007.

Также ФИО2 на основании выписки из похозяйственной книги №, лицевой счет № на праве собственности принадлежит объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, назначение – жилая, площадь – <...> кв.м., о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от 18.03.2008.

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и № расположены в одноэтажном отдельно стоящем жилом доме, строительство которого утверждено постановлением Главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 29.05.2002 №114, и документально считаются «квартирами».

С целью улучшения жилищных условий на собственные средства без соответствующих разрешений истцом ФИО1 был возведен пристрой к квартире 1 с кадастровым номером №, в связи с чем площадь квартиры 1 увеличилась и в настоящее время составляет <...> кв.м.; истцом ФИО2 был возведен пристрой к квартире 2 с кадастровым номером №, в связи с чем площадь квартиры 2 увеличилась и в настоящее время составляет <...> кв.м. С учетом произведенных улучшений площадь дома стала составлять <...> кв.м.

Как следует из материалов дела, истцы, руководствуясь ст. 51.1 ГрК РФ, полагая, что произведена реконструкция индивидуального жилого дома, для легализации своих прав, обратились в администрацию Пензенского района Пензенской области за выдачей уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Администрация Пензенского района Пензенской области в своих письмах от 18.02.2019 отказала в выдаче вышеуказанного уведомления в связи с тем, что ФИО1 и ФИО2 на праве собственности принадлежат не объекты индивидуального жилищного строительства, а квартиры.

Между тем, в судебном заседании установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками не квартир в жилом доме, а собственниками отдельных блоков жилого дома блокированной застройки, поскольку дом является одноэтажным, состоящих из двух отдельных блоков, которые имеют общую стену без проемов с соседним блоком, блоки имеют два отдельных входа с улицы, расположены на отдельных земельных участках, мест общего пользования или какого-либо общего имущества нет, какие-либо платежи за пользование общим имуществом им не начисляются.

При этом неправильный статус жилых помещений препятствует истцам производить юридические действия по распоряжению указанными объектами недвижимости, оформлению права собственности с учетом возведенных пристроев.

Кроме того, в настоящее время указанный правовой статус – «квартира» не соответствует ч. 7 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Отношения, связанные с объектами жилищных прав, регулируются Главой 2 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

При этом Градостроительный кодекс РФ (далее ГрК РФ) (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых имеют общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В то же время, согласно «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр дом жилой блокированный - это блокированный дом, состоящий из двух и более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

В соответствии п.3.2 СНиП 31-02-2001 блок жилой автономный - это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Аналогичные нормы содержались и в СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 22 марта 2001 года №35, и в СНиП 2.08.01-89, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78.

Согласно постановлению Главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 29.05.2002 №114 принадлежащие ФИО1 и ФИО2 объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и № расположены в одноэтажном отдельно стоящем жилом доме, поделенном на две части, имеют два раздельных входа.

Кроме того, согласно техническим паспортам каждая квартира в доме является структурно обособленным объектом, имеющим отдельный вход на прилегающий к ней земельный участок, не имеет с другой квартирой общих инженерных сетей, оборудования и коммуникаций, обслуживающих более одного помещения в доме, в котором не имеется мест общего пользования, блоки имеют общую стену без проемов с соседним блоком, что свидетельствует о том, что спорное одноэтажное строением, именуемое жилым домом, по всем техническим характеристикам является жилым домом блокированной застройки для проживания двух семей.

В соответствии с экспертными заключениями №163/16-1 от 06.05.2019, №163/16-2 от 06.05.2019, подготовленными экспертом ООО «Лаборатория судебной экспертизы» ФИО5, жилой дом по <...> в <...> является жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух жилых блоков - жилой блок № общей площадью <...> кв.м., жилой блок № общей площадью <...> кв.м., каждый из которых имеет свой непосредственный выход на земельный участок, помещения общего пользования жилые блоки не имеют. Жилой блок №, жилой блок № жилого дома блокированной застройки общей площадью <...> кв.м. в <...> соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, пригодным для постоянного проживания, а также градостроительным нормам, утвержденным решением КМС Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области №470/93-6 от 11.12.2018 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Засечный сельсовет Пензенского района Пензенской области».

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, представляет собой индивидуально определенный жилой дом блокированной застройки, поскольку каждое из имеющихся в нем двух жилых помещений, указанных в документах как квартиры, представляет собой изолированный, автономный жилой блок, предназначенный для проживания одной семьи, имеющих между собой общую стену без оконных проемов. Каждый из указанных автономных блоков не имеет помещений, расположенных над помещениями другого жилого блока, они не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, приведенные блоки имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные подключения и вводы к внешним сетям централизованных инженерных систем, каждый из блоков имеет свой выход на территорию земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, перевод в статус жилого дома блокированной застройки технически возможен и конструктивно определен; изменение статуса жилого помещения не нарушит права владельцев квартир указанного дома. При переводе объекта недвижимости – квартир в статус жилого дома блокированной застройки, у истцов возникнет право на блок жилого дома, в связи с чем право собственности на квартиру должно быть прекращено.

Согласно ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

Согласно ст. 21 Федерального закона №169-ФЗ от 17.11.1995 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудования как изменение существующего объекта.

При реконструкции существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Судом установлено, что возведенные ФИО1 и ФИО2 пристрои соответствуют целевому назначению принадлежащих им на праве собственности земельных участков.

Как следует из экспертных заключений №163/16-1 от 06.05.2019, №163/16-2 от 06.05.2019, подготовленных экспертом ООО «Лаборатория судебной экспертизы» ФИО5, реконструкция произведена с соблюдением строительных норм и правил, произведенные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью.

Представленными доказательствами подтверждается, что земельные участки ФИО1 и ФИО2, на которых ими самовольно возведены пристрои к домам, предназначены для размещения жилого дома, самовольно возведенные пристрои находятся в границах земельных участков, пристрои соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, качество строительных работ и используемых материалов соответствуют строительным нормам и правилам, обеспечивают безопасную эксплуатацию пристроев и домов в целом, техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее, исправное.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Пензенского района Пензенской области о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки как индивидуально-определенное здание, признании автономных жилых блоков индивидуальными одноквартирными домами и признании права собственности на индивидуальный одноквартирный жилой дом удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <...>, жилым домом блокированной застройки как индивидуально-определенное здание, состоящее из двух автономных жилых блоков.

Признать автономные жилые блоки (квартиру № 1 с кадастровым номером № и квартиру №2 с кадастровым номером №) индивидуальными одноквартирными жилыми домами.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный одноквартирный жилой дом (автономный жилой блок), площадью 92,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный одноквартирный жилой дом (автономный жилой блок), площадью 96,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 01 июля 2019 года.

Судья