Решение № 2А-1163/2018 2А-1163/2018~М-1021/2018 М-1021/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-1163/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

15 июня 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Михеевой О.А.,

с участием представителя административного истца, ФИО1, доверенность № от 15.01.2018 года.

административного ответчика ФИО2

помощника прокурора Гулькевичского района Круть А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МВД по Республике Адыгея к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

у с т а н о в и л:

МВД по Республике Адыгея обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации с территории Российской Федерации в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2 уроженец <данные изъяты>, 23.06.2015 осужден Армянским городским судом Республики Крым к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении ФИО2, 28.07.2016 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Данный гражданин ознакомлен с решением о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации данный гражданин не имеет. 01.06.2018 в соответствии с пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством внутренних дел по Республике Адыгея принято решение о депортации гражданина ФИО2 из Российской Федерации. Действительных документов, удостоверяющих личность, гражданин ФИО2 не имеет. 05.06.2018 (исх. №) в Генеральное консульство <данные изъяты> в г. Ростове на Дону в Российской Федерации, направлено письмо с просьбой проверить по имеющимся учётам сведения о принадлежности к гражданству <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и в случае подтверждения гражданства <данные изъяты>, оформить свидетельство на возвращение на родину. Так как у ФИО2 отсутствуют постоянное место жительства на территории Российской Федерации, денежные средства и документы, необходимые для возвращения на родину, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно - наказуемого деяния, недопущения им нарушения общественного порядка, необходимо поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, сроком до 90 (девяносто) суток до 03.09.2018, до получения свидетельства на возвращение на родину.

В судебном заседании представитель МВД по Республике Адыгея ФИО1 административный иск поддержал, просил поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 суток, для осуществления процедуры депортации.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения требований административного иска. Пояснил суду, что он является гражданином республики <данные изъяты>. Документов он не имеет. Понимает, что для депортации необходимо направить запрос в посольство и получить свидетельство на возвращение на родину, а до получения необходимо поместить его центр.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Круть А.М., полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению как обоснованный, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <личные данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

ФИО2 28.07.2016г. осужден Армянским городским судом Республики Крым по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор Армянского городского суда Республики Крым от 17.06.2016 года), к двум годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28.07.2016 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

01.06.2018 в соответствии с пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством внутренних дел по Республике Адыгея принято решение о депортации гражданина ФИО2 из Российской Федерации.

Решением МВД по Республике Адыгея от 08.06.2018г. ФИО2 подлежащий депортации, 15.06.2018 г. в 12:30 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

15.06.2018 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Республике Адыгея, при освобождении из мест лишения свободы был документирован справкой (форма Б-ИЛ) серия №

Из материалов дела следует, что ФИО2 действительных документов, удостоверяющих личность, не имеет.

Установлено, что 05.06.2018 (исх. №) в Генеральное консульство <данные изъяты> в г. Ростове на Дону в Российской Федерации, направлено письмо с просьбой проверить по имеющимся учётам сведения о принадлежности к гражданству <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и в случае подтверждения гражданства <данные изъяты>, оформить свидетельство на возвращение на родину.

Согласно п.п.4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 года №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до осуществления его депортации, но не более чем на 90 суток, то есть до 12.09.2018 года.

Принимая во внимание, что ФИО2 <личные данные изъяты>, освобожден из мест лишения свободы 15.06.2018 года, не имеет постоянного места жительства на территории России, и в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь ст.31.п.9 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление МВД по Республике Адыгея к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, <личные данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации, то есть до 12.09.2018 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>