Постановление № 5-65/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-65/2017

Дело №г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2017 года с. Касумкент

Судья Сулейман-Стальского районного суда РД Акимова Л.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании административный протокол в отношении директора МКОУ «Эминхюрская СОШ» Османова ФИО4 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАПРФ,

установил:

Счетная палата Республики Дагестан направила в суд административный материал в отношении директора МКОУ«Эминхюрская СОШ» Османова ФИО5 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАПРФ.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствие с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Счетной плате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований», Планом работы Счетной палаты Республики Дагестан на 2017 год, Распоряжением Счетной палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением на право проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-у. в рамках проведения проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств выделенных в 2016 году МКОУ«Эминхюрская СОШ» <адрес> установлено, что директором МКОУ в 2016 году, в нарушение постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Республики Дагестан» содержались 2 штатные единицы: заместитель директора по безопасности и заведующий музеем, должности которые не соответствует профессиональным требованиям к квалификационным группам должностей работников образования.

Таким образом, в нарушение ст.ст. 38, 306.4 Бюджетного кодекса РФ денежные средства (субвенции Госстандарт), предусмотренные для реализации основных общеобразовательных программ, были направлены на содержание 2 штатных единиц, а именно, заместитель директора по безопасности с размером денежного содержания в годовом исчислении 140,8 тыс. руб. и заведующий музеем с размером денежного содержания 96,9 тыс. руб. (на общую сумму 183,0 тыс. руб.), что следует квалифицировать, как нецелевое использование бюджетных средств.

Указанное нарушения бюджетного законодательства допущено с января по декабрь 2016 года в <адрес> РД директором МКОУ «Эминхюрская СОШ» Османовым ФИО6

Представитель Счетной палаты Республики Дагестан в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без их участия.

Представитель Управления образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании директор МКОУ «Эминхюрская СОШ» Османов ФИО7. показал, что отношения к составлению плана финансово – хозяйственной деятельности не имеет, источника финансировании расходов не определяет. Указанные расходы на содержание 2 штатных единиц: заместитель директора по безопасности и заведующий музеем были произведены на основании тарификационного списка и штатного расписания, утвержденных начальником Управления образования администрации МР «Сулейман-Стальский район» и начальником Управления финансов и экономики администрации МР «Сулейман-Стальский район». Тарификационные списки и штатное расписание утверждается ими ежегодно. Финансовое управление согласно утвержденному бюджету выделяет финансовые средства расходным расписанием с указанием источников финансирования (Госстандарт, местный бюджет и другие) по кодам бюджетной классификации. Финансовое управление финансировало заработную плату вышеуказанной категории работников за счет средств Госстандарта. Централизованная бухгалтерия Управления образования распределяет поступившие финансовые средства на лицевые счета образовательных учреждений.

О том, что заработная плата указанным сотрудникам не должна выплачиваться за счет средств Госстандарта директор школы не знал, указанная информация не была до них доведена. Кроме того, эти сотрудники были приняты на указанные должности на основании заявлений, утвержденных начальником Управления образования администрации МР «Сулейман-Стальский район».

Из материала административного дела следует, что в отношении директора МКОУ «Эминхюрская СОШ» Османова ФИО8 был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ за N174И08 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАПРФ.

Статьей 15.14 КоАП предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

О том, что указанные расходы являются нецелевым использованием бюджетных средств Османов ФИО9 не знал и не мог знать, так как согласно договора на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию исполнитель в лице начальника МБУ «Муниципальная централизованная бухгалтерия» взял на себя обязательства по осуществлению бухгалтерского обслуживания финансово-хозяйственной деятельности МКОУ «Эминхюрская СОШ».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Османов ФИО10 не может являться субъектом правонарушения предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, так как он формированием и определением источников финансирования МКОУ «Эминхюрская СОШ» не занимается.

При составлении административного протокола инспектор счетной палаты в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не выяснил.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом того, что Османов ФИО11. не является субъектом данного правонарушения, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ данное обстоятельство исключает производство по делу, суд полагает производство по делу об административном правонарушении прекратить.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

решил:

производство по административному делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях директора МКОУ «Эминхюрская СОШ» Османова ФИО12 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Судья Л.Н. Акимова