Решение № 2А-8749/2019 2А-8749/2019~М-8233/2019 М-8233/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-8749/2019

16RS0051-01-2019-011535-75

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-8749/2019
18 декабря 2019 г.
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.О.,

с участием:

от административного истца – ФИО5, доверенность от <дата изъята>;

от административных ответчиков – ФИО6, доверенности от <дата изъята><номер изъят>, от <дата изъята><номер изъят>/ИК,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани административное дело по административному иску ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным уведомления о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от <дата изъята><номер изъят>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИК МО г. Казани), муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – управление) указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 402 кв.м по адресу: <адрес изъят>, и находящегося на нем жилого <адрес изъят> года постройки площадью 90,2 кв.м; обратившись в ИК МО г. Казани с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства получила уведомление от <дата изъята> № <номер изъят> о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, мотивированный тем, что объект не соответствует разрешению на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства от <дата изъята><номер изъят> и Градостроительному уставу г. Казани, а именно, объект капитального строительства выходит за границу места допустимого размещения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в котором административный истец просит признать незаконным указанное уведомление от <дата изъята> № <номер изъят> обязать управление повторно рассмотреть заявление о выдаче уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Определением от <дата изъята> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Газпром трансгаз Казань» и Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова-филиал ПАО «Туполев».

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, пояснив, что объект капитального строительства стоит в границах до проведенной реконструкции.

Представитель административных ответчиков с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованные лица согласно ходатайствам просили рассмотреть заявленные требования в отсутствии своих представителей.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также – уведомление о планируемом строительстве).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от <дата изъята><номер изъят> является собственником земельного участка площадью 402 кв.м с кадастровым номером <номер изъят> и находящегося на нем жилого дома площадью 99 кв.м по адресу: <адрес изъят>, о чем в единый государственный реестр недвижимости <дата изъята> сделаны соответствующие записи.

Из технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес изъят>, по состоянию на <дата изъята>, следует, что год постройки соответствует <дата изъята> имеет общую площадь 99 кв.м, жилую – 56,5 кв.м.

На основании заявления от <дата изъята> вх. <номер изъят> ФИО1 <дата изъята> выдан градостроительный план земельного участка № <номер изъят> расположенного по адресу: <адрес изъят>, в котором также были указаны предельные значения параметров земельного участка и разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе в пределах земельного участка.

Разрешением на строительство от <дата изъята><номер изъят> ФИО1 сроком до <дата изъята> разрешена реконструкция объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, находящегося на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>.

<дата изъята> ФИО1 подала в управление уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, из которого следует, что последний реконструирован и составляет в высоту 9 м (3 этажа), отступ от боковой левой границы земельного участка составляет 5,67 м, правой границы (с противоположной стеной) – 1,077 м, правой границы – 7,39 м, передней – 2,02 м, задней границы – 1,978 м, площадь застройки составила 178 кв.м.

Уведомлением от <дата изъята> № <номер изъят> управление уведомило административного истца о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно объект капитального строительства выходит за границу места допустимого размещения.

Решением Казанского Совета народных депутатов от <дата изъята><номер изъят> утвержден Градостроительный устав города Казани, в статье 60 Правил землепользования и застройки которого установлены, в том числе, предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства. Правилами установлен минимальный отступ строений – индивидуальных жилых домов от задней границы участка составляет 5 м, боковых границ 1 м при обязательном наличии противопожарной стены и 5 м в иных случаях.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> расстояние от задней границы земельного участка до объекта составляет 1,9 м, а от боковых границ составляет от 1 м до 7,3 м, при этом наличие соответствующей противопожарной стены материалы дела не содержат, следовательно, указанный выше порядок строительства спорного объекта административным истцом соблюден не был.

Решением Казанской городской Думы от <дата изъята><номер изъят> утверждено положение о муниципальном казенном учреждении «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», в соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.1.2 которого в полномочия управления входит, в частности, обеспечение выдачи разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию объектов при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, в том числе прием от заинтересованных лиц необходимых документов.

Выдача уведомлений о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлениях о планируемом строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов, расположенных на территории города Казани, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; уведомлений о соответствии либо несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов, расположенных на территории города Казани, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

При таких обстоятельствах оспариваемое уведомление составлено уполномоченным лицом, содержит основания для его вынесения, установленные пунктом 2 части 10 статьи 51.1 ГрК РФ в виде наличия ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующие на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, исходя из чего суд приходит к выводу, что уведомление управления от <дата изъята> № <номер изъят> является законным и обоснованным, направлено на выполнение императивных требований градостроительного законодательства Российской Федерации и не может расцениваться как нарушающее права и законные интересы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным уведомления о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от <дата изъята> № <номер изъят> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья

Мотивированное решение составлено 27.12.2019