Решение № 2-810/2024 2-810/2024~М-495/2024 М-495/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-810/2024

Дело № 2-810/2024

УИД 42RS0023-01-2024-000717-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 05 июня 2024 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова А.А.

при секретаре Лучшевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новокузнецкого района действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Красулинскому территориальному управлению Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Красулинскому территориальному управлению Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать Красулинское территориальное управление Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса (<данные изъяты>) устранить в срок до 01.08.2024 года нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путём проведения транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес>, Новокузнецкого муниципального округа находящегося в реестре муниципальной собственности администрации Новокузнецкого муниципального округа в соответствии с установленными требованиями, а именно устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, проломов размеры которых составляют –длина более 15 см, глубина более 5 см, общая площадь более 0.06 см.кв.; обязать Красулинское территориальное управление Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса (<данные изъяты>) устранить в срок до 31.12.2025 года нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путём проведения транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес>, Новокузнецкого муниципального округа находящегося в реестре муниципальной собственности администрации Новокузнецкого муниципального округа в соответствии с установленными требованиями, а именно на всём протяжении указанного участка дороги установить стационарное уличное освещение предусмотренное проектом организации дорожного движения «Красулинского СП» 2019 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по многочисленным обращениям жителей <адрес> Новокузнецкого муниципального округа проведена проверка транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес> Новокузнецкого муниципального округа. В ходе проверки установлено, что согласно проекту организации дорожного движения «Красулинского СП» от 2019 г., протяженность <адрес> Новокузнецкого муниципального округа составляет 1789 м., однако, лишь 300 метров находится в реестре муниципальной собственности администрации Новокузнецкого муниципального округа и на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества в оперативное управление» передано в оперативное управление Красулинскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа. Совместно с должностными лицом Отдела ГИБДД ОМВД России по Новокузнецкому району ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование <адрес> Новокузнецкого муниципального округа, в результате которого был выявлен ряд недостатков транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, на покрытии проезжей части присутствуют многочисленные дефекты в виде выбоин, проломов, размеры которых составляют – длина более 15 см, глубина более 5 см, общая площадь более 0,06 см. кв. Данные недостатки установлены на всем протяжении исследуемого участка дороги. Кроме того, в соответствии с проектом организации дорожного движения «Красулинского СП» от 2019 г. на <адрес> Новокузнецкого муниципального округа предусмотрено стационарное освещение, однако, при обследовании установлено, что в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, стационарное освещение отсутствует на всем протяжении исследуемого участка дороги. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес начальника Красулинского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения требований федерального законодательства до настоящего времени не устранены. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Новокузнецкого района Лепихова К.А. просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, установив ответчику сроки для исполнения решения суда в части устранения дефектов дорожной сети – до 01.08.2024 г., в части установки стационарного уличного освещения – до 31.12.2025 г.

Представитель ответчика Красулинского территориального управления Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, полагал возможным устранить выявленные нарушения в заявленные истцом сроки. Ответчиком в настоящее время предприняты меры для устранения выявленных нарушений на дорожной сети <адрес>.

Представитель третьего лица – Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против исковых требований не возражал.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с пп. 2 п. 3.1 Положения о Красулинском территориальном управлении администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, утвержденного решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от 20.10.2022 № 38-МНПА, Красулинское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет на подведомственной территории полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов подведомственной территории и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением о Красулинском территориальном управлении администрации Новокузнецкого муниципального округа, определено, что Красулинское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса создано для реализации отдельных управленческих и иных полномочий администрации на территории, включающей следующие населённые пункты (далее – подведомственная территория): <адрес>, <адрес><адрес>, п.<адрес>, <адрес> Территориальное управление наделено правами юридического лица. В полномочия территориального управления входит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района на основании обращений жителей <адрес> Новокузнецкого муниципального округа проведена проверка транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес> Новокузнецкого муниципального округа, в ходе которой установлено, что согласно проекту организации дорожного движения «Красулинского СП» от 2019 г., протяженность <адрес> Новокузнецкого муниципального округа составляет 1789 м., однако, лишь 300 метров находится в реестре муниципальной собственности администрации Новокузнецкого муниципального округа и на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа от 03.03.2023 г. № 634 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление» передано в оперативное управление Красулинскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа.

Совместно с должностными лицом Отдела ГИБДД ОМВД России по Новокузнецкому району ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование <адрес> Новокузнецкого муниципального округа, в результате которого был выявлен ряд недостатков транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на покрытии проезжей части присутствуют многочисленные дефекты в виде выбоин, проломов, размеры которых составляют – длина более 15 см, глубина более 5 см, общая площадь более 0,06 см. кв. Данные недостатки установлены на всем протяжении исследуемого участка дороги.

Кроме того, в соответствии с проектом организации дорожного движения «Красулинского СП» от 2019 г. на <адрес> Новокузнецкого муниципального округа предусмотрено стационарное освещение, однако, при обследовании установлено, что в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное освещение отсутствует на всем протяжении исследуемого участка дороги.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Новокузнецкого района вынесено представление об устранения нарушений действующего законодательства.

Ответчиком до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В связи с тем, что указанные нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения негативно влияют на безопасность дорожного движения и являются одной из основных сопутствующих причин совершения дорожно-транспортных происшествий на территории Новокузнецкого муниципального округа, создают прямую угрозу жизни и здоровью граждан, и ущемляют права неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории <адрес> Новокузнецкого муниципального округа на безопасное передвижение по дорогам общего пользования, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья жителей муниципального образования и иных лиц, временно пребывающих на территории муниципального образования, суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда в части устранения многочисленные дефектов на дорожной сети – до 01.08.2024 г., в части установки стационарного уличного освещения – до 31.12.2025 г.

Руководствуясь ст. ст. 191-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Новокузнецкого района действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Красулинскому территориальному управлению Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Красулинское территориальное управление Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса (<данные изъяты>) устранить в срок до 01.08.2024 года нарушения Федерального закона от 10.12.1995 №196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путём проведения транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес>, Новокузнецкого муниципального округа находящегося в реестре муниципальной собственности администрации Новокузнецкого муниципального округа в соответствии с установленными требованиями, а именно устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, проломов размеры которых составляют –длина более 15 см, глубина более 5 см, общая площадь более 0.06 см.кв..

Обязать Красулинское территориальное управление Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса (<данные изъяты>) устранить в срок до 31.12.2025 года нарушения Федерального закона от 10.12.1995 №196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путём проведения транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес>, Новокузнецкого муниципального округа находящегося в реестре муниципальной собственности администрации Новокузнецкого муниципального округа в соответствии с установленными требованиями, а именно на всём протяжении указанного участка дороги установить стационарное уличное освещение предусмотренное проектом организации дорожного движения «Красулинского СП» 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 13.06.2024 г.

Председательствующий судья Шлыков А.А.