Решение № 2А-2592/2025 2А-2592/2025~М-1552/2025 М-1552/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-2592/2025

УИД 63RS0027-01-2025-002150-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федоровой Н.Н.,

при секретаре Синициной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2592/2025 по административному иску О МВД России по Ставропольскому району Самарской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Ставропольскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения при административном надзоре в отношении ФИО1 мотивируя тем, что в О МВД России по Ставропольскому району на профилактическом учете под административным надзором со сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор с ограничениями: являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Несмотря на принимаемые профилактические меры со стороны органа внутренних дел ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения, так:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, просит:

Дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, а именно:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой;

- запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на выезд за пределы Самарской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, путем направления телефонограммы, представил в суд заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие и признании административных исковых требований.

В силу положений ст.84 КАС РФ, п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание признана судом не обязательной, поскольку подано ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме.

Прокурор Ставропольского района Самарской области в лице помощника прокурора Ставропольского района Ширмаева И.А., давший заключение в порядке ст.39 КАС РФ, требования поддержала в полном объеме, полагала, что заявление начальника О МВД России по Ставропольскому району подлежит удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного иска, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований О МВД России по Ставропольскому району Самарской области.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Частью 3 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что в ОМВД России по Ставропольскому району на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающий по адресу: <адрес>. Срок прекращения административного надзора – ДД.ММ.ГГГГ год.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор с ограничениями: являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1 по вышеуказанному адресу проживает в реабилитационном центре, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства жалоб и заявлений не поступало.

Несмотря на принимаемые профилактические меры со стороны органов внутренних дел ФИО1, склонен к совершению административных правонарушений, так:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Таким образом, судом установлено, что в течение одного года ФИО1 совершил 4 административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за что подвергался административным наказаниям.

Административный истец просит установить в отношении административного ответчика следующие ограничения:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой;

- запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на выезд за пределы Самарской области.

В силу п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из руководящих разъяснений, указанных в п.30, 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом данных о личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд приходит к выводу о том, что установление дополнительного ограничения является обоснованным.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено и судом не установлено частично.

При таких обстоятельствах суд считает, что дополнение вышеуказанного ограничения в отношении ФИО1 с учетом его поведения и обстоятельств совершения преступления, будет являться воспитательной мерой воздействия, способствующей предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает, что установление дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой, запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрет на выезд за пределы Самарской области, является обоснованным и необходимым для предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений.

Исходя из п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 270-273, частью 5 статьи 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника О МВД России по Ставропольскому району Самарской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить административное ограничение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой;

- запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на выезд за пределы Самарской области.

Сохранить ранее установленные ограничения.

Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия –11 августа 2025 года.

Судья Н.Н. Федорова