Решение № 2-292/2018 2-292/2018 ~ М-159/2018 М-159/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-292/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего: Законова М.Н.,

при секретаре: Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-292/18 по иску ФИО1 ФИО13 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в страховой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) с иском об оспаривании решения, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в страховой стаж периодов работы, в котором указала, что при обращении к ответчику 04.10.2017 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» как медицинский работник, ей было отказано по причине отсутствия требуемого медицинского стажа и в специальный медицинский стаж комиссия ей засчитала только 3 г. 5 м. 15 дн. работы в Отрадненской городской больнице. В то же время пенсионным органом не засчитаны периоды ее работы с 23.09.1996 г. причём по 31.12.2016 г., хотя она работает по настоящее время, в должности медицинской сестры палатной ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) на протяжении 19 лет 02 мес. 01 день, так как данное учреждение не поименовано списком учреждений, утверждённых постановлением правительства РФ 29.10.2002 г. №781. С решением пенсионного органа не согласна, поскольку организация содержит в своём названии помимо формулировки «ГБУ СО Красноармейский специальный пансионат» ещё формулировку «специальный дом- интернат для престарелых и инвалидов», что добуквенно совпадает с наименованием учреждения, работа в котором даёт право на досрочную пенсию. Данное наименование предусмотрено п.31 «Наименований учреждений». На момент подачи заявления ее стаж в пансионате составлял 21 год 12 дней. Также не засчитаны в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что противоречит требованиям ст.187 ТК РФ. При этом полагает, что специальный стаж спорных периодов работы должен исчисляться в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год, поскольку пансионат находится в сельской местности. Также просила суд зачесть период работы после вынесения пенсионным органом решения, а именно с 05.10.2017 года по 10.04.2018 года, в льготном порядке, поскольку продолжает работать в указанной должности в ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов). Ссылаясь на изложенное, с учетом неоднократных уточнений исковых требований, просила суд признать решение пенсионного органа об отказе ей в во включении вышеназванных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении периоды работы с 23.09.1996 года по 01.03.1998 года, с 07.01.1999 года по 02.09.2003 года, с 02.10.2003 года по 01.09.2008 года, с 30.09.2008 года по 14.05.2013 года, с 14.06.2013 года по 03.11.2014 года, с 12.11.2014 года по 31.12.2016 года, с 05.10.2017 года по 10.04.2018 года – в должности медицинской сестры палатной ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов); с 03.09.2003 года по 01.10.2003 года, с 02.09.2008 года по 29.09.2008 года, с 15.05.2013 года по 13.06.2013 года – курсы повышения квалификации, признать за ней право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей выплату пенсии с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Чапаевске - с 04.10.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования в уточненной редакции поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Представитель истца - адвокат Прокудина М.В., участвующая в судебное заседании 29.05.2018 года, поддержала заявленные истцом требования, представив суду расчет стажа в льготном исчислении в спорные периоды работы, пояснив при этом, что расчеты пенсионного органа в данном случае неверны, так как берется коэффициент 1,25, а не 1,3, в связи с чем длительность периода получается меньше, чем на самом деле. Просила суд исковые требования удовлетворить, включить спорные периоды работы истца в специальный медицинский стаж, признать за истцом право на досрочную пенсию и назначить пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ – ФИО3, ФИО4, а также ФИО5, участвующая в судебном заседании 29.05.2018 года, действующие на основании выданных им доверенностей, каждая в отдельности, возражали против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Из представленного ответчиком отзыва следует, что в периоды с 23.09.1996г. по 01.03.1998г, с 07.01.1999г. по 02.09.2003г., с 02.10.2003г. по 01.09.2008г., с 30.09.2008г. по 14.05.2013г., с 14.06.2013г. по 03.11.2014г., с 12.11.2014г. по 31.12.2016г. истица работала в качестве медицинской сестры палатной в Красноармейском специальном пансионате, ГУ «Красноармейский специальный пансионат», ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат», ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». Периоды работы истицы в указанных учреждениях не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как данные учреждения не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. До 22.09.1999г. работники учреждений социального обслуживания правом на досрочное назначение пенсии не пользовались вообще. В этот период действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с данным постановлением правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользовались работники здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений. В ФЗ от 10.12.1995г. №195 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» предусмотрены, кроме прочего, следующие Учреждения социального обслуживания: специальные дома для одиноких престарелых; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками); геронтологические центры; иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. Таким образом, данные пансионаты для ветеранов труда данным законом поименованы не были. Однако правом на включение в специальный стаж периодов работы в соответствии с Постановлением от 29.10.2002г. №781 имеют работники только в домах-интернах для престарелых и инвалидов. Истицей не предоставлена справка за указанные периоды, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Необходимо также отметить, что согласно выписке из лицевого счета ФИО2 спорные периоды работы истицы указаны без кода льготы, таким образом, работодатели также не подтверждают право ФИО2 на досрочное назначение пенсии. Соответственно в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не могут быть засчитаны периоды работы с 23.09.1996г. по 01.03.1998г, с 07.01.1999г. по 02.09.2003г., с 02.10.2003г. по 01.09.2008г., с 30.09.2008г. по 14.05.2013г., с 14.06.2013г. по 03.11.2014г., с 12.11.2014г. по 31.12.2016г. в должности медицинской сестры палатной. Кроме тог, не подлежат зачету в специальный стаж с учетом п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 периоды нахождения в отпуске без содержания: с 06.10.1993 г. по 15.10.1993г., с 04.01.1994г. по 06.01.1994г., с 15.07.1996г. по 19.07.1996г., с 04.11.2014г. по 11.11.2014г. Отпуск по уходу за ребенком: с 02.03.1998г. по 06.01.1999г. Курсы повышения квалификации: - с 03.09.2003г. по 01.10.2003г. Всего специальный стаж ФИО2 составляет 3 года 05 месяцев 15 дней. На основании изложенного, просили суд в удовлетворении искового заявления отказать.

ФИО5 также пояснила, что при расчетах стажа рассчитывали каждый год, расчет выдает машина по специальной программе.

Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании, показала, что с 1991 года начала работать врачом-терапевтом в данном пансионате. В 1994 году пансионат «Красноармейский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» был преобразован в «Красноармейский специальный пансионат», а 15.10.2004 года «Красноармейский специальный пансионат» был переименован в государственное учреждение «Красноармейский специальный пансионат». 23.01.2009 года ГУ «Красноармейский специальный пансионат» был переименован в ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат», потом ГУ «Красноармейский специальный пансионат» было переименовано ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат» и не так давно пансионат был вновь переименован в ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». Ее обязанности как и у медсестер не менялись, менялось только название пансионата. Медсестры выполняли свою работу по назначению врача: это инъекции, выдача таблетированных препаратов, постановка систем, перевязки, сбор биоматериала, мокроты, крови. Когда она выходила на пенсию, Пенсионный фонд отказал ей в досрочном назначении пенсии, так как в списке нет наименования их учреждения, он не входил в этот перечень. Однако в ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» п.1 п.п.11 ст.28 было указано, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если человек работает в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в поселках городского типа. Она обращалась в суд и вышла на досрочную пенсию с 2009 года по смешанному стажу, к периодам ее работы до 1999 года применялся льготный порядок - коэффициент1,3.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрена должность медицинской сестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов. Настоящий Список применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665.

Судом установлено и сведениями трудовой книжки подтверждается, что ФИО2 прошла обучение в Кинель-Черкасском медицинском училище по специальности «Лечебное дело» с 10.08.1990 года по 26.02.1993 года; 23.09.1996 года принята на должность палатной медсестры в Красноармейский спецпансионат, где продолжает работать по настоящее время (л.д.13).

Факт работы и право на льготное исчисление медицинского стажа истца также подтверждается справкой работодателя, уточняющей занятость в соответствующих должностях ФИО2 от 05.03.2018 №75 (л.д.34).

Занятие ФИО2 должности медсестры палатной «Красноармейского спецпансионата» в спорные периоды и работа на полную ставку также подтверждается представленными документами работодателя: приказами о назначении на должность, о направлении в командировку и курсы повышения квалификации, о предоставлении отпусков, штатными расписаниями (л.д.108-113), должностной инструкцией медицинской сестры палатной (л.д.103, 107), должностными обязанностями медсестры палатной (л.д.106), индивидуальными карточками учета.

Работа истца в должности медсестры палатной, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 статьи 30 ФЗ -400 «О страховых пенсиях в РФ» пенсионным органом не оспаривается.

Между тем, Решением ГУ УПФ РФ г. Чапаевск (межрайонное) №612 от 04.12.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии и в специальный страховой стаж не засчитаны, помимо прочих, оспариваемые истцом периоды работы ее в должности медицинской сестры палатной ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) с 23.09.1996 года по 01.03.1998 года, с 07.01.1999 года по 02.09.2003 года, с 02.10.2003 года по 01.09.2008 года, с 30.09.2008 года по 14.05.2013 года, с 14.06.2013 года по 03.11.2014 года, с 12.11.2014 года по 31.12.2016 года, а также период с 03.09.2003 года по 01.10.2003 года – нахождение на курсах повышения квалификации по той причине, что учреждение – ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) не поименовано Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам. Согласно оспариваемому решению на момент обращения специальный медицинский стаж ФИО2 составляет 3 года 05 месяцев 15 дней.

По мнению суда, решение пенсионного органа в данной части является незаконным и необоснованным ввиду следующего.

Согласно материалам дела, на основании приказа от 13.01.1994 года (л.д.251), Красноармейский специальный дом-интернат, в частности, переименован в Красноармейский специальный пансионат.

Как видно из справки о реорганизации № 76 от 05.03.2018 года (л.д.35) Красноармейский специальный пансионат 15.10.2004 года переименован с Государственное учреждение «Красноармейский специальный пансионат», 23.01.2009 года ГУ «Красноармейский специальный пансионат» переименован в Государственное учреждение Самарской области «Красноармейский специальный пансионат», 24.01.2012 года ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат» переименован в ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

В разделе «наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п.31), в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности медицинской сестры, патронажной медицинской сестры.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 29.12.1978 года №145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 05.01.2003 года №30-ГК «О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и Приказу Минтруда России от 17.04.2014 года №258н к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов – социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В материалы дела представлены документы о неоднократном переименовании учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истица, о чем указано выше.

Из должностной инструкции медсестры палатной ГУ «Красноармейский специальный пансионат» от 11.01.2009 года следует, что медсестра палатная обязана, в частности, лично выполнять все лечебные, гигиенические назначения врача, а также все манипуляции, разрешённые для выполнения средним медперсоналом; активно наблюдать за состоянием больных в прикреплённых палатах, обеспечивать санитарно-гигиеническое содержание больных, лично являться к больному по его вызову; присутствовать на обходе больных врачом, сообщать врачу о состоянии больных, получать от него указания по дальнейшему уходу за больными; по назначению врача осуществлять измерения температуры, артериального давления, суточного диуреза наблюдение за пульсом, дыханием….

Из должностной инструкции медсестры палатной ГУ «Красноармейский специальный пансионат» от 12.01.2006 года следует, что медсестра палатная обязана, в том числе, выполнять все назначения врача: выполнение в/в, в/м и п/п инъекций, постановка систем в/в вливания, перевязки, выдавать лекарственные средства больным, измерять температуру тела, артериальное давление больного, наблюдать за пульсом и дыханием тяжелобольных; во всех случаях острых заболеваний и травм оказывать неотложную доврачебную помощь и немедленно вызывать врача;

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой) ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) от 09.01.2017 года, в должностные обязанности медсестры палатной входит, помимо прочих, входит доврачебная медицинская помощь, периодический медицинский осмотр получателей социальных услуг (потенциальных клиентов) Учреждения, который состоит из тщательного визуального и детального осмотра на предмет наличия инфекционных, кожных и иных заболеваний, требующих экстренных медицинских мероприятий и включает: измерение температуры тела, артериального давления: осмотр кожных и слизистых покровов на наличие язв, сыпи, желтушности, фурункулеза, лишая, чесотки, осмотр волосяного покрова на наличие педикулеза; определяет статус получателей социальных услуг Учреждения на алкогольное и наркотическое опьянение, проведение подготовки к различного рода исследованиям, процедурам, забор биологического материала для бактериологических исследований.

Суд полагает доказанным, что ФИО2 в спорный период осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, сведениями трудовой книжки, должностной инструкцией медицинской сестры, Уставом учреждения, справкой, уточняющей характер работы истца, штатными расписаниями, приказами о предоставлении дополнительного отпуска за вредные условия труда, личными карточками работника. Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации. Изложенной в Определении от 6 февраля 2017 г. N 1-КГ16-36, при том, что стороной ответчика не оспорено.

Как следует из Положения о Красноармейском специальном пансионате от 01.11.1994 года пансионат является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых граждан и инвалидов из числа освобожденных из МЛС ранее судимых и привлекаемых к административной ответственности и нуждающихся в постороннем бытовом и медицинском обслуживании, создан для осуществления лечебно-трудовой деятельности и активирующей терапии, осуществляет лечение и диспансеризацию проживающих в нем лиц (л.д.224-229).

Согласно Уставу ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат» от 08.02.2005 года, 19.12.2006 года, Уставу ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) от 08.11.2011 года, где по настоящее время работает истец, учреждение является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов 1 и 2 групп старше 18 лет, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах. Разрешением на проведение медицинской деятельности служит лицензия, выдаваемая Учреждению медицинской лицензионно-аккредитационной комиссией при департаменте здравоохранения Администрации области. Целью создания и основными задачами Учреждения являются: осуществление социальной защиты проживающих в Учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения и создание наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности; осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода и надзора за проживающими, их отдыха и досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; повышение квалификации персонала (специалистов).

В соответствии со справкой ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) от 20.04.2018 года (л.д.250) переименование юридического лица не влекло за собой изменений в деятельности учреждения и не изменяло должностных обязанностей работников.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Уставные задачи, цели и предмет деятельности вышеописанных упреждений равнозначны задачам, целям и предмету деятельности, указанным в письме Минтруда РФ № 30-ГК для дома-интерната (пансионата) для престарелых и инвалидов.

ГБУ СО «Красноармейский спецпансионат», таким образом, следует отнести к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списками.

Как следует из сведений, предоставленных Территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности от 21.07.2009 года бессрочно, ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности от 10.07.2014 года бессрочно (л.д.26).

Ввиду изложенного, а также принимая во внимание, что работодатель подтверждает право истца на досрочную страховую пенсию и включение спорного периода работы в стаж в льготном порядке, доводы представителя пенсионного органа об отсутствии кода льготы особых условий труда в сведениях индивидуального лицевого счета ФИО2, сами по себе не могут служить в качестве единственного и безусловного основания для отказа во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж истца, при том, что обязанность по предоставлению в Пенсионный Фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее исполнение обязанностей которого не может служить основанием к ограничению пенсионных прав истца.

При этом суд учитывает, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Более того, суд учитывает, что код льготы, требуемый пенсионным органом, в данном случае, по своей правовой природе не идентичен льготам, в отношении которых работодатель обязан уплачивать страховые вносы по дополнительным тарифам в соответствии с п.6 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и медицинские работники не относятся к категории работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, перечень которых определен Списками №1 и №2, то есть к категориям лиц, предусмотренных п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Закона.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения в ученических отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья населения в РФ" врачи обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Принимая во внимание, что в период прохождения истцом курсов повышения квалификации, что подтверждается приказами и справкой работодателя (л.д. 38,39,195), в период с 03.09.2003 года по 01.10.2003 года, с 02.09.2008 года по 29.09.2008 года, с 15.05.2013 года по 13.06.2013 года за ФИО2 сохранялось место работы, начислялась заработная плата, производились отчисления на государственное социальное страхование, ПФР, суд полагает, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж ФИО2, учитывая, что периоды с 02.09.2008 года по 29.09.2008 года, с 15.05.2013 года по 13.06.2013 года в решении пенсионного органа не рассмотрены.

Также, не смотря на то, что период работы ФИО1 в качестве медицинской сестры в ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) с 05.10.2017 года по 10.04.2018 года ответчиком не рассматривался, однако заявлен ко включению в стаж в настоящем иске, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в данной части, поскольку ФИО7 продолжает работать в указанном учреждении по настоящее время, и имеет право, без оспаривания в данной части решения ПФР, на разрешение иска с учетом спорного периода.

С учетом вышеизложенных мотивов, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в с 05.10.2017 года по 10.04.2018 года – в должности медицинской сестры палатной ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) также подлежит включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, суд полагает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в ее специальный стаж в льготном порядке по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, при наличии «смешанного» стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), исчисление специального стажа работы медицинских работников после 1 ноября 1999 г., осуществляется в льготном порядке, что имеет место быть в данном случае, поскольку в период с 16.03.1993 года по 18.09.1996 года (включен пенсионным органом в специальный страховой стаж) ФИО2 осуществляла медицинскую деятельность в городской больнице, а в спорные периоды в «Красноармейском специальном пансионате», расположенном на территории села Красноармейское, то есть в сельской местности.

Поскольку курсы повышения квалификации включаются в специальный стаж в том же порядке, что и периоды работы, а спорные периоды работы, при которых ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации, включены судом в специальный страховой стаж в льготном порядке как 1 год 3 месяца за 1 год работы, то курсы повышения квалификации истца с 03.09.2003 года по 01.10.2003 года, с 02.09.2008 года по 29.09.2008 года, с 15.05.2013 года по 13.06.2013 года также подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении.

Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 в части включения в ее специальный страховой стаж периодов работы с 23.09.1996 года по 01.03.1998 года, с 07.01.1999 года по 02.09.2003 года, с 02.10.2003 года по 01.09.2008 года, с 30.09.2008 года по 14.05.2013 года, с 14.06.2013 года по 03.11.2014 года, с 12.11.2014 года по 31.12.2016 года – в должности медицинской сестры палатной ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов); с 03.09.2003 года по 01.10.2003 года, с 02.09.2008 года по 29.09.2008 года, с 15.05.2013 года по 13.06.2013 года – курсы повышения квалификации в льготном исчислении и признании незаконным в данной части решения пенсионного органа, а также полагает подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения в стаж периода работы с 05.10.2017 года по 10.04.2018 года в льготном порядке.

Доводы пенсионного органа о том, что до 1999 года работники учреждений социального обслуживания не пользовались правом на досрочное назначение пенсии, суд не принимает во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии с п. 3 абз.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения…» Правила, утвержденные п. 1 данного Постановления могут применяться при исчислении выслуги до 01.11.1999 года.

Согласно расчету, представленному истцом, специальный страховой стаж ФИО2 на досрочную пенсию по состоянию на 10.04.2018 года, с учетом периодов работы, включенных ответчиком в бесспорном порядке – 3 года 05 месяцев 15 дней, составляет 30 лет 4 месяца 05 дней, что свидетельствует о возникновении права на досрочную страховую пенсию истца с указанного момента.

Между тем, согласно расчетам, представленным пенсионным органом, аналогичный специальный страховой стаж истца на указанную дату составляет 29 лет 03 месяца 24 дня, что не дает истцу права на досрочную страховую пенсию с указанной даты. По расчетам ответчика право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет не ранее 17.12.2018 года.

Суд принимает во внимание расчет страхового стажа, представленный ГУ УПФ РФ г. Чапаевск (межрайонное), поскольку рассчитан фактический размер страхового стажа в рамках спорных периодов, с учетом всех сформированных пенсионных прав, льгот, коэффициентов, в соответствии с Правилами исчисления страхового стажа и предусмотренной законом формуле, с учетом всех необходимых критериев, при том, что исчислен стаж с помощью специально установленного программного обеспечения Управления, используемого компетентным органом при исполнении функциональных обязанностей. Доказательств наличия ошибок в расчетах ответчика либо неверного применения каких-либо исходных данных и коэффициентов, суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Поскольку на заявленную дату – 10.04.2018 года право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях РФ» не возникло, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, равно как и требования о признании решения пенсионного органа в указанной части незаконным, поскольку оснований для признании за истцом права на досрочную пенсию на момент ее обращения у ответчика не имелось.

Суд не усматривает нарушений прав истца принятым решением, поскольку не исключает возможности обращения истца к ответчику с вопросом о назначении досрочной страховой пенсии по старости после возникновения на нее права – наличии специального медицинского страхового стажа не менее 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО14 к ГУ УПФ РФ г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Включить ФИО1 ФИО15 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии в подпунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 23.09.1996 года по 01.03.1998 года, с 07.01.1999 года по 02.09.2003 года, с 02.10.2003 года по 01.09.2008 года, с 30.09.2008 года по 14.05.2013 года, с 14.06.2013 года по 03.11.2014 года, с 12.11.2014 года по 31.12.2016 года, с 05.10.2017 года по 10.04.2018 года – в должности медицинской сестры палатной ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов); с 03.09.2003 года по 01.10.2003 года, с 02.09.2008 года по 29.09.2008 года, с 15.05.2013 года по 13.06.2013 года – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Законов