Решение № 12-306/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-306/2018

Дело № 12 – 306/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда <адрес > Яцкевич Н.Б., при секретаре Овсянниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление Управления Россельхознадзора по <адрес > от 24 апреля 2018 года о назначении административного наказания

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Россельхознадзора по <адрес > № от 24 апреля 2018 года ФИО1 подвергнута административному наказанию по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 4.5 га., расположенном по адресу: <адрес ><адрес >

ФИО1 подана жалоба на постановление, в которой заявитель просит постановление отменить, признать совершенное правонарушение малозначительным, ссылаясь на то, что она не была уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, чем было нарушено ее право на защиту.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по доводам в ней изложенным, просила ее удовлетворить, пояснила, что на земельном участке ведутся сельскохозяйственные работы.

Защитник ФИО1 - Погодин В.В. жалобу поддержал, пояснив, как в ней изложено, просил удовлетворить.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления Россельхознадзора по <адрес > от 07 февраля 2018 года № сотрудниками Управления Россельхознадзора по <адрес >, 21 марта 2018 года и 29 марта 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка использования принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4.5 га., расположенного по адресу: <адрес >» (вид сельскохозяйственного использования - пашня).

Результатами проверки установлено, что на земельном участке следов ведения сельскохозяйственного производства (механической обработки почвы, возделывания сельхозкультур, сенокошения) не обнаружено. Земельный участок зарастает сорной травянистой (прошлогодний сухостой) и древесно-кустарниковой (боярышник) растительностью.

11 апреля 2018 года должностным лицом Управления Росельхознадзора по <адрес > в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

24 апреля 2018 года постановлением Управления Росельхознадзора по <адрес > ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения ФИО1 требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Действия ФИО1 по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ квалифицированы верно.

При назначении наказания должностным лицом Управления Россельхознадзора были учтены характер и последствия совершенного ФИО1 правонарушения.

Вопреки доводам заявителя, ФИО1 посредством направления по месту ее регистрации телеграмм была надлежащим образом уведомлена как о месте и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, так и о месте и времени вынесения оспариваемого постановления. То обстоятельство, что на момент принесения телеграмм сотрудником почтовой службы, ФИО1 по месту регистрации отсутствовала, не свидетельствует о нарушении ее права на защиту при рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы ФИО1 доказательств выполнения обязательных фитосанитарных, агротехнических и мелиоративных мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почвы на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены, изменения обжалуемого постановления, в том числе по обстоятельствам малозначительности совершенного правонарушения, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Россельхознадзора по <адрес > № от 24 апреля 2018 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич