Постановление № 5-366/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 5-366/2023

№5-366/2023 УИД: 70RS0002-01-2023-002547-26
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Томск 29 июня 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Томска Мельников Д.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ООО «Лумбер» (ОГРН <номер обезличен>, ИНН <номер обезличен>, КПП <номер обезличен>), зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен> стр.<номер обезличен>,оф.<номер обезличен>,

У С Т А Н О В И Л :

12 мая 2023 года около 11.52 часов было установлено, что ООО «Лумбер», зарегистрированное по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен> стр.<номер обезличен>, оф.<номер обезличен> на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен>, не заключило договор с Региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов, чем нарушило требования в области охраны окружающей среды, установленные п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Лумбер» – директор ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время подано заявление на заключение договора с региональным оператором, в ближайшее время этот договор будет заключен.

Выслушав директора ООО «Лумбер» ФИО1., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Так, обстоятельства дела и причастность ООО «Лумбер» к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ подтверждаются следующей совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

-сообщением КУСП №<номер обезличен> от 12 мая 2023 года, согласно которому в указанную дату в ОМВД России по Ленинскому району г.Томска в 10.23 часов по телефону обратился ФИО3., который сообщил, что по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен> хранится мусор на земле;

-протоколом от 12 мая 2023 года, согласно которому сотрудником полиции с участием ФИО2 был осмотрен участок местности, расположенный по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен>, где деятельность осуществляет ООО «Лумбер», зафиксирована обстановка и наличие мусора на почве;

-протоколом об административном правонарушении 70001 2023 №<номер обезличен> от 18 мая 2023 года, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «Лумбер» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ;

-выпиской из ЕГРЮЛ от 15 мая 2023 года, согласно которой ООО «Лумбер» зарегистрировано по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен> стр.<номер обезличен> оф.<номер обезличен>, его основным видом деятельности является оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, директором Общества является ФИО1., учредителями – ФИО4 и ФИО2.;

-договором аренды №02/2023 от 01 февраля 2023 года, согласно которому ООО «Лумбер» получило у ООО «ИнтелСтрой» в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен>, из п.2.4.3 Договора следует, что арендатор обязан нести расходы по осуществлению мероприятий по содержанию земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства, не допускать загрязнения, захламления и деградации почв земельного участка, своевременно осуществлять вывоз производственного и бытового мусора;

-соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11 декабря 2018 года, согласно которому оно заключено между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и УМП «Спецавтохозяйство г.Томска», по этому соглашению УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г.Томска, данное соглашение размещено в свободном доступе в сети «Интернет» по ссылке: https://sahtomsk.ru/wp-content/uploads/2020/02/soglashenie-ob-organizaczii-deyatelnosti-po-obrashheniyu-s-tko.pdf;

-уведомлением, согласно которому УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» доводит до сведения потребителей информацию о необходимости с 02 июля 2019 года заключения договора на обращение с твердыми коммунальными отходами, данное уведомление размещено в свободном доступе в сети «Интернет» по ссылке: https://sahtomsk.ru/wp-content/uploads/2019/06/predlojenie.pdf;

-ответом на запрос УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» от 15 мая 2023 года, согласно которому указанная организация является Региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами, ООО «Лумбер», осуществляющее деятельность в пункте приемки и отгрузки древесины, расположенном по <адрес обезличен>,<номер обезличен> в г.Томске, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключало;

-объяснением ФИО2 от 12 мая 2023 года, содержащимся в материалах дела, согласно которому он является учредителем ООО «Лумбер», с 01 марта 2023 года его деятельность осуществляется по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен>, организация занимается отгрузкой, приемом и переработкой древесины. 01 февраля 2023 года был заключен договор аренды территории по вышеуказанному адресу, на момент осуществления деятельности на территории находились опилки от предыдущих арендаторов, своими силами данные опилки убираются, директором ООО «Лумбер» является ФИО1., о том, заключен ли договор с САХ г.Томска ему не известно.

Решая вопрос о виновности ООО «Лумбер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, судья исходит из следующего.

Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон от24.06.1998№ 89-ФЗ).

Из ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998№ 89-ФЗ следует, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч.5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641».

Согласно п.5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

В соответствии с пп. «в» п.8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с абз.1 - 3 п.8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) – 8(16) названных Правил.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г.Томска является УМП «Спецавтохозяйство г.Томска», которое в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998№ 89-ФЗ и вышеприведенными Правилами, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://sahtomsk.ru) известило потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с указанным Федеральным законом договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «Лумбер» является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <...>, осуществляет там деятельность, связанную с торговлей лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, в ходе которой безусловно образуются твердые коммунальные отходы.

Вместе с тем ООО «Лумбер», в нарушение указанных выше положений нормативно-правовых актов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не заключило, чем нарушило ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998№ 89-ФЗ, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при утилизации отходов производства.

Судья считает возможным положить в основу своих выводов письменные материалы дела, а также объяснение ФИО5, как доказательства вины ООО «Лумбер», признает их допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Поскольку факт правонарушения выявлен сотрудниками полиции в ходе мероприятий, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», порядок возбуждения настоящего дела об административном правонарушении не нарушен.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что ООО «Лумбер» не предоставлено достаточных, надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих, что указанное юридическое лицо в силу объективных причин не имело реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей, предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ООО «Лумбер» наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Так, ООО «Лумбер» совершило административное правонарушение в области охраны окружающей среды, вместе с тем ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ООО «Лумбер», конкретные обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, принимая во внимание, что настоящее правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также исходя из характера совершенного правонарушения, выразившегося в умышленном несоблюдении обязательных требований в области охраны окружающей среды, создающих угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, возможность замены административного штрафа предупреждением по настоящему делу исключена.

В то же время, принимая во внимание то, что ООО «Лумбер» впервые совершило указанное административное правонарушение, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 8 КоАП РФ не привлекалось, а также учитывая его имущественное положение, отношение законного представителя юридического лица к инкриминируемому деянию, судья считает возможным при назначении наказания в виде штрафа применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, позволяющие судье назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, который с учетом требований ст.3.3 ст.4.1 КоАП РФ судья определяет в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Лумбер» (ОГРН <номер обезличен>, ИНН <номер обезличен>, КПП <номер обезличен>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УМВД России по Томской области

УИН <номер обезличен>

ИНН <номер обезличен>

КПП <номер обезличен>

ОКТМО <номер обезличен>

Номер счета получателя <номер обезличен>

Наименование банка получателя: Отделение Томск Банка России

БИК: <номер обезличен>

КБК <номер обезличен>

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч.1 ст.32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд г.Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подписано) Д.А. Мельников