Постановление № 5-204/2020 5-208/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-204/2020

№ 5-208/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кострома 22 мая 2020 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Кудряшова А.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 ФИО5., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы административного расследования в отношении ООО «...» ... ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

10.04.2020 по адресу: <адрес> по результатам административного расследования установлено, что ООО «...» в лице генерального директора ФИО4 не уведомило отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по г. Костромской области, являющееся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 06.06.2019 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО6, <дата> г.р., в срок, не превышающий 3 рабочих дней с11.04.2019 по 15.04.2019 с даты заключения трудового договора 10.04.2019, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п.2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приложением № 15 Приказа МВД от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Торговый дом» пояснила, что Общество свою вину в правонарушении признает, но в настоящее время истек срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в связи с чем просила производство по данному делу прекратить.

Из отделения № 2 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме поступило ходатайство о рассмотрении протокола без участия из представителя, которое удовлетворено судом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении: копии трудового договора от 10.04.2019 следует, что ООО «...» в лице генерального директора ФИО4 10.04.2019 заключило трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО1, в связи с чем было обязано в течение 3 рабочих дней (с 11.04.2019 по 15.04.2019 включительно) уведомить об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, однако данную обязанность не выполнило, уведомив данный орган лишь о расторжении трудового договора с данным работником 04.07.2019, что подтверждается заполненной от имени ООО «...» формой уведомления и данных электронной формы учета на ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составляет один год, который в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения в форме бездействия, исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, следовательно, данное правонарушение не является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента заключения трудового договора с иностранным гражданином, а не с момента выявления данного нарушения.

С учетом изложенного, последним днем срока подачи в миграционную службу уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином является 15.04.2020, а начало течения годового срока давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение следует исчислять с 16.04.2019, следовательно, последним днем срока давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение является 15.04.2020 и данный срок в настоящее время пропущен.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «...» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в десятисуточный срок с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Кудряшова А.В.

Копия верна: Судья -