Решение № 2-461/2019 2-461/2019~М-456/2019 М-456/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-461/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 25 сентября 2019 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Гуськовой И.В.,

с участием представителя истца адвоката Карпенко И.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки. Исковые требования мотивирует тем, что с 1984 года она постоянно проживает в городе Пыть-Яхе, с марта 2011 года стала проживать в приспособленном для проживании строении, расположенном по адресу: г. Пыть-Ях . В признании участником муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в г. Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, утвержденными постановлением от 01.02.2019 №22-па) ей было отказано по причине отсутствия сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на 1 января 2012 год, а также по той причине, что временное строение не является ее местом жительства. Полагает, что вправе участвовать в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» в рамках муниципальной программы в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья, поскольку вселилась в балок в период до 01.01.2012 и проживала в нем на момент проведения инвентаризации.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием адвоката Карпенко И.И. Суд на основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца адвокат Карпенко И.И. в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО2 полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что истец не отвечает условиям муниципальной адресной программы и не может быть признана ее участником, поскольку отсутствуют сведения о прохождении инвентаризации по состоянию на 01.01.2012. Спорное строение не является местом жительства истца, кроме того, оно незаконно расположено на земельном участке, о чем имеется вступившее в законную силу решение суда. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха, глава города Пыть-Яха в пределах своих полномочий издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации г. Пыть-Яха от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесёнными постановлением администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 №22-па и от 30.04.2019 №142-па).

В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пунктом 1 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» установлены порядок и условия расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных под жилье, включенных органами местного самоуправления в реестры строений на 01.01.2012, прошедших инвентаризацию по состоянию на 01.01.2012 (далее Механизм).

Пункт 2 Механизма определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин РФ, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Таким образом, муниципалитет, в соответствии с п. п. «ж» и «к» ч.1, ч.2 ст. 72, ч.ч.2,4 ст.76, ст.132 Конституции Российской Федерации, в рамках разработанной им муниципальной программы определил возможный круг её участников.

ФИО2, желая принять участие в мероприятии по ликвидации временных строений в г. Пыть-Яхе, обратилась в уполномоченный орган (администрацию города) с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения заявления, администрацией города истцу отказано в признании участником мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» с правом предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма в связи с отсутствием сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на 1 января 2012 года.

В последующем, распоряжением администрации г. Пыть-Ях «Об отказе в признании участниками мероприятия» ФИО2 отказано в признании участником мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» с правом получения субсидии для приобретения жилого помещения в собственность в рамках подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства», программы «Развитие жилищной сферы в г. Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации города от 10.12.2018 №429-па в соответствии с п.3.6.2 механизма реализации мероприятия, а именно: отсутствие сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на .

Предметом возникшего спора является право истца на получение меры социальной поддержки, предусмотренной муниципальной жилищной программой по расселению временных строений, приспособленных для проживания, в виде субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: выписка из лицевого счета ; акт фактического проживания во временном строении (балке) ; выписка из лицевого счета ; договоры на предоставление жилищно-коммунальных услуг ; квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг; адресная справка , распоряжение администрации города ; ответ главного врача БУ , копия решения Пыть-Яхского городского суда и объяснения сторон в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что истец ФИО2 проживает на территории города Пыть-Яха более 25 лет, а с 2011 года истец проживает в приспособленном для проживания строении (балке), используя его без правоустанавливающих документов. Указанное строение включено органом местного самоуправления в реестр приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации, при этом истец не прошла инвентаризацию по состоянию на 1 января 2012 года. Данное обстоятельство в силу пункта п.3.6, 3.6.2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях» является самостоятельным основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в признании заявителя участником мероприятия.

Выписка из протокола заседания общественной комиссии о включении ФИО2 в число лиц, прошедших инвентаризацию по временному строению по состоянию на 01.01.2012, на которую ссылается истец, не может быть принята судом в качестве доказательства прохождения истицей инвентаризации по состоянию на 01.01.2012, поскольку исходя из условий действующей муниципальной программы, общественная комиссия не является уполномоченным органом, осуществляющим функции по признанию граждан участниками мероприятия, решения комиссии носят рекомендательный характер и направлены на оказание помощи органам местного самоуправления города Пыть-Яха в принятии решений по реализации мероприятий по ликвидации приспособленных для проживания временных строений, расположенных на территории города (п.п.2,9 Механизма). Также суд учитывает то обстоятельство, что решение о включении ФИО2 в число лиц, прошедших инвентаризацию принято общественной комиссией в 2017 году, т.е. в рамках недействующей на момент принятия решения муниципальной программы.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о прохождении истцом инвентаризации по состоянию на 01.01.2012, суду не представлено.

Таким образом, проанализировав условия муниципальной программы, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что истец не отвечает условиям муниципальной адресной программы, поскольку не прошла инвентаризацию по состоянию на 1 января 2012 года, ответчик, руководствуясь п.п.3.6, 3.6.2 Механизма реализации мероприятия, правомерно отказал истцу в признании ее участником мероприятия.

Сам по себе факт проживания истца в балке на момент проведения инвентаризации не влечет возникновения права на получение мер государственной поддержки.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящего искового заявления у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.6,12,56,67,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Помощник судьи И.В. Гуськова

Оригинал решения суда находится в Пыть-Яхском городском суде в материалах гражданского дела №2-461/2019.

УИД 86RS0012-01-2019-000633-21

«Решение суда не вступило в законную силу»