Решение № 2А-319/2024 2А-319/2024~М-310/2024 М-310/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-319/2024

Дело № 2а-319/2024 (12RS0009-01-2024-000476-59)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 октября 2024 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшина Т.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Микрокредитная компания «Универсального Финансирования» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО4 о признании незаконным бездействия начальника отделения, выраженного в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве,

у с т а н о в и л :

Административный истец акционерное общество «Микрокредитная компания Универсального Финансирования» - далее АО «МКК Универсального Финансирования» обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО3 районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО4, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отделения, выраженного в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В обоснование своих требований указал, что является взыскателем по судебному приказу № 2-1026/2023 от 07 августа 2023 г., выданному мировым судьей судебного участка № 32 Моркинского судебного района Республики Марий Эл, о взыскании задолженности по договору микрозайма № УФ-908/2074821 от 06 марта 2021 г. с должника ФИО5 в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования». Однако, административным ответчиком длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не исполняются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не направляются. На момент предъявления административного иска денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступили, полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, постановления об удовлетворении, либо от отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Начальником отделения - старшим судебным приставом допускаются факты волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просил признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и обязать судебного пристава-исполнителя осуществить выход в адрес должника, наложить арест на имущество должника, направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, обратить взыскание на денежные средства, направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество, обратить взыскание на доходы должника, вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ, при невозможности установить имущество и местонахождение должника-объявить розыск должника и его имущества. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 должным образом организовать работу подразделения, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта.

На судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, должностные лица, чьи действия и решения обжалуются - начальник отделения - старший судебный пристав Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2, судебный пристав-исполнитель Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО4, а также заинтересованные лица - должник ФИО5, взыскатели - АО «ПОЧТА БАНК», ООО ПКО «Защита онлайн», ПАО Сбербанк, ООО ПКО «РСВ», ООО «МКК Новое Финансирование», ООО «Столичное АВД», ООО «ДЗП-Центр»ООО ПКО «Вернём», ООО ПКО «АЙДИ КОЛЛЕКТ», ООО МКК «Русинтерфинанс», ООО МКК «Срочноденьги», ООО «Рублев-Финанс», ПАО «ФИНСТАР БАНК», ООО «ПКО «Феникс», ООО МФК «турбозайм»ООО ПКО «Бюро судебного взыскания», ПАО «БыстроБанк», надлежащим образом извещенные о времени рассмотрения дела, не явились, от административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном гл. 33 Кодекса.

Принимая во внимание, что рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (ч. 2 ст. 291 КАС РФ); явка не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательной в силу закона (не признана судом обязательной); имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и их представителей о времени и месте судебного заседания; отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства, подтвержденные доказательствами, свидетельствующими о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные документы, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

07 августа 2023 г. мировым судьей судебного участка № 32 Моркинского судебного района Республики Марий Эл вынесен судебный приказ по делу № 2-1026/2023 о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» задолженности по договору микрозайма № УФ-908/2074821 от 06 марта 2021 г. в размере 28 060 руб. 00 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 520 руб. 90 коп., а всего 28 580 руб. 90 коп.

Указанный судебный приказ выдан взыскателю 02 сентября 2023 г.

В силу ч. 7 ст.30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

22 марта 2024 г. на основании заявления представителя ООО «МКК Универсального Финансирования» ФИО6 и судебного приказа заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 14394/24/12028-ИП в отношении ФИО5, которое 09 августа 2024 г. присоединено к сводному исполнительному производству №20292/21/12028-СД. Общая задолженность по сводному исполнительному производству составляет 884 218 руб. 57 коп.

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.

Статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать среди других исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, на основании Закона об исполнительном производстве самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае.

Согласно материалам исполнительного производства № 14394/24/12028-ИП в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем ФИО4 для проверки имущественного положения должника были направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и операторам мобильной связи.

Согласно копии приказа № 98-У от 26 июня 2023 г. ФИО5 уволен с 26 июня 2023 г. из ООО «Профметалл».

22 марта и 10 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 был сделан запрос в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, в ответ на который было сообщено о наличии легкового автомобиля №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 05 июля 2023 г. снят арест с легкового автомобиля ВАЗ -21140, 2005 г.в., г.р.з.М901ВС12, в неисправном состоянии, заднее правое колесо спущено, переднее правое крыло имеет ржавчину, цена согласно акту описи и ареста 40000 руб., цена по оценке 22000 руб., стоимость по оценке 22000 руб., сниженная цена за единицу 18700 руб., стоимость снижения 18700 руб.

22 марта, 29 мая, 08 июля, 27, 29 августа 2024 г. посредством электронного документооборота судебным приставом-исполнителем ФИО4 были сделаны запросы в ФНС России и в банки о наличии у должника счетов в банках, доходов и других выплатах.

23 марта, 04 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках и кредитных организациях.

06 апреля 2024 г. вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке.

03 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

06, 28 мая 2024 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

10 мая 2024 г. сделаны запросы в Росреестр о правах должника на объекты недвижимости.

13 августа 2024 г. в органах ЗАГС запрошены сведения о вступлении должника в брак, 29 августа сделан запрос в органы ЗАГС о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака.

05 августа 2024 г. направлены запросы в банковские организации о наличии ут должника вкладов.

09 августа 2024 г. начальником отделения - старшим судебным приставом Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО5 в сводное производство № 20292/21/12028-СД.

03 сентября 2024 г. получено объяснение от ФИО5, в котором он пояснил, что о задолженности по исполнительному производству он знает, но с июля 2023 г. нигде не работает, в связи с тем, что ухаживал за больной матерью. С супругой в разводе, но проживают вместе, она находится в отпуске по уходу за ребенком. Проживают в доме родителей на пенсию отца, который также болеет и за ним требуется уход.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства выполнила весь комплекс мер, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, исследовалось имущественное положение должника, наличие у него доходов и имущества. По настоящему делу решение суда не было исполнено не по причине бездействия судебного пристава-исполнителя, а из-за отсутствия у должника достаточных денежных средств для погашения задолженности.

Действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства. Взыскатель имеет возможность получить процессуальные документы, вынесенные в форме электронного документа, и информацию о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг и функции (ЕПГУ).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Моркинского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документы, суд также находит необоснованными.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя,

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исполнительное производство № 14394/24/12028ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Моркинского РОСП ФИО4, в производство старшего судебного пристава ФИО1 не передавалось, в связи с чем обязанности по проведению исполнительных действий на нее законом не возложено.

Таким образом, со стороны начальника отделения –старшего судебного пристава Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО1, и заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2. с момента возбуждения исполнительного производства какого-либо бездействия не допущено. Возможность исполнения судебного решения не утрачена. Отсутствие положительного результата в виде своевременного и полного исполнения решения суда не зависит от работы судебного пристава-исполнителя и принятых мер в рамках исполнительного производства, поскольку обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Микрокредитная компания «Универсального Финансирования» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ФИО2, судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО4 о признании незаконным бездействия начальника отделения, выраженного в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

судья Т.И.Лапшина