Решение № 2-3004/2025 2-3004/2025~М-1772/2025 М-1772/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-3004/2025

2-3004/2025

26RS0003-01-2025-002783-09

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Руденко Е.В.

при секретаре судебного заседания Статовой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю обратилось в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2:

-о признании действий ИП ФИО2, осуществляющей розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: <адрес>В, незаконными, нарушающими требования закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

-возложении на ИП ФИО1 обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной, никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорий, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением, путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной и никотиносодержащей продукции; демонтировать оборудование для выкладки табачной, никотиносодержащей продукции, размещенное в магазине, расположенном по адресу: <адрес>В;

- возложении обязанности на ИП ФИО1 довести в установленный судом срок, через средства массовой информации, до сведения потребителей решение суда в случае удовлетворения настоящего иска.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в Управление поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ вход. № от руководителя Комитета экономического развития и торговли Администрации <адрес> ФИО4 Должностными лицами Управления по фактам, указанным в письме, проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что ИП ФИО1 при реализации табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции допустил нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее также - Закон № 15-ФЗ), а именно, расстояние от входа в помещение магазина, расположенном по адресу: <адрес>, ЗВ на расстоянии менее, чем 100 метров, до образовательного учреждения государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Ставропольский региональный многопрофильный колледж" расположенный по адресу: <адрес> составляет 23,64 метров. Данный факт подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

ИП ФИО1 зарегистрирована в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ЕИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <адрес> В.

Истец, ссылаясь на законодательство, также указывает о том, что в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних действующим законодательством Российской Федерации установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательного учреждения. Такая зона, соответственно, представляется собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

По указанному нарушению в отношении ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №ПМ 26№.

Настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга потребителей, в отношении которых ответчиком допущены нарушения норм закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации или индивидуального предпринимателя в интересах неопределенного круга лиц.

В силу пункта 3 статьи 12 Единых правил, при удовлетворении иска, связанного с нарушением прав неопределенного круга потребителей, суд обязывает изготовителя (продавца, поставщика, представителя, импортера, исполнителя) довести до сведения потребителей решение суда в определенный срок через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчик ИП ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, вызывалась заказными письмами с уведомлениями о вручении в соответствии с требованиями части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80407312584345, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, каких-либо ходатайств от нее, в том числе об отложении судебных заседаний, не поступало, о разбирательстве дела в ее отсутствие не просила.

Руководствуясь статьями 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, в связи с отсутствием ходатайств об отложении судебного разбирательства, о чем вынесено определение без удаления суда в совещательную комнату в порядке части 2 статьи 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и что занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №720, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца (исполнителя) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъясняет, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Судом установлено и из материалов дела следует, что в Управление поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ вход. № от руководителя Комитета экономического развития и торговли Администрации <адрес> ФИО4 Должностными лицами Управления по фактам, указанным в письме, проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что ИП ФИО1 при реализации табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции допустил нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее также - Закон № 15-ФЗ), а именно, расстояние от входа в помещение магазина, расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее, чем 100 метров, до образовательного учреждения государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Ставропольский региональный многопрофильный колледж" расположенный по адресу: <адрес> составляет 23,64 метров. Данный факт подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Данный факт подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

ИП ФИО2 зарегистрирована в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ЕИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе в форме пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон №323-ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как один из наиболее важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды» Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащейпродукции»запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Судом установлено, что по указанному нарушению Управлением в отношении ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ПМ 26№. Объявление ответчику предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований не исключает возможности принятия в отношении этого же лица мер гражданской ответственности и не может рассматриваться как двойная мера ответственности.

В силу пункта 3 статьи 12 Единых правил, при удовлетворении иска, связанного с нарушением прав неопределенного круга потребителей, суд обязывает изготовителя (продавца, поставщика, представителя, импортера, исполнителя) довести до сведения потребителей решение суда в определенный срок через средства массовой информации или иным способом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Единых правил, статьи 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 13 статьи 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации, Управление освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233,234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП:№, ИНН:№) осуществляющей розничную торговлю табачной продукцией и никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: <адрес>В, - незаконными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачной, никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением, путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной и никотиносодержащей продукции; демонтировать оборудование для выкладки табачной, никотиносодержащей продукции в магазине по адресу: <адрес>В.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей через средства массовой информации настоящее решение суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета муниципального образования города Ставрополя государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2025.

Судья Е.В. Руденко