Решение № 2-1995/2017 2-1995/2017~М-1709/2017 М-1709/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-1995/2017

Дело № 2-1995/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 25 августа 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В.,

при секретаре Григорян А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя администрации г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями и обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями и обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

В обоснование заявленных требований истец, указала, что 27.06.2017г. ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором она проживает оказался в зоне чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась с заявлением в администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества сына истца - ФИО3, по тем же основаниям

Согласно акту обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) подтоплением ДД.ММ.ГГГГ в городе Михайловске Шпаковского района Ставропольского края, составленного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, было выявлено затопление подвального помещения, затопления колодца с водой, затопления придомовой территории, по адресу: <адрес>.

Так же, сотрудниками администрации города Михайловска был составлен акт ДД.ММ.ГГГГ на имя сына истца - ФИО3, где указано, что в ходе осмотра установлено затопление придомовой территории, цокольного помещения и колодца с водой.

Однако, после обращений истца в администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края истцу было отказано во включении истца и е сына в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества в результате наводнения.

Отказ о невключении истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи мотивирован тем, что истец не имеет постоянной регистрации по адресу, попавшему в зону затопления: <адрес>.

Однако, как следует из свидетельства выданного УФМС России по Ставропольскому краю в Шпаковском районе ДД.ММ.ГГГГ, истец временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данное свидетельство выдано истцу к документу, удостоверяющему личность.

Отказ о невключении моего сына ФИО3 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи мотивирован тем, что истец обратилась после ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города с указанным заявлением, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, на тот момент действовало распоряжение Председателя комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности СК от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым такие заявления необходимо было подавать в администрацию до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии указанное Распоряжение было отменено.

Истцу было рекомендовано обратиться в суд для реализации своих прав о включении в списки истца и ее сына на получение единовременной материальной помощи.

В данном доме истец и ее сын проживают по настоящее время.

Данный факт подтверждается следующими документами: справками, выданными председателем микрорайона № ФИО4, в которых указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения фактически проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>; справками, выданными администраций города Михайловска № и № о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Поскольку истец с ребенком постоянно проживают в доме, который подвергся затоплению, то имеют право на получение единовременной материальной помощи, однако до сих пор не могут ее получить.

Отсутствие у истца постоянной регистрации по месту жительства в домовладении, оказавшемся в зоне ЧС, не может являться безусловным основанием к отказу в иске. По смыслу положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства (пребывания) является административным актом, и сама по себе не свидетельствует о наличии, отсутствии либо характере жилищных правоотношений лица по отношению к жилому помещению, в котором у него имеется регистрация

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Отсутствие постоянной регистрации по месту постоянного проживания не свидетельствует об отсутствии права на получение материальной помощи при наличии доказательств проживания истца и ее ребенка в данном домовладении и утраты имущества первой необходимости вследствие чрезвычайной ситуации

На основании изложенного истец просит суд, признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 ООО (десять тысяч) рублей на человека, за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на человека, за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края. Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что ей в получении компенсации было отказано по причине того, что она по данному адресу не зарегистрирована. Пояснила также, что в настоящее время находится в крайне затруднительном материальном положении, вызванном чрезвычайными обстоятельствами, а замедление исполнения решения суда может привести к значительному для неё ущербу. Просила обратить решение суда к немедленному исполнению

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражала.

Представитель ответчика - министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, при этом не предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие ненявившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права 26 –АИ № от ДД.ММ.ГГГГ и 26-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка с расположенным на нем жилым домом по <адрес>

В судебном заседании установлено, что 27.06.2017г. ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором она проживает оказался в зоне чрезвычайной ситуации.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ истец также обратилась с заявлением в администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества сына истца - ФИО3, по тем же основаниям (л.д. 7).

Согласно ответам администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 во включении ее и ее сына в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в результате подтопления отказано, по причине того, что истец по <адрес>, попавшему в зону затопления, не зарегистрирована.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно справке № выданной председателем микрорайона В.Ф. Крюковой, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и фактически проживают по <адрес>

Кроме того из представленного суду свидетельства выданного УФМС России по Ставропольскому краю в Шпаковском районе ДД.ММ.ГГГГ, истец временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Также факт регистрации и постоянного проживания по <адрес> подтверждается справками администрации МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

На основании изложенного суд находит установленным, что ФИО1, а также ее сын ФИО3 постоянно проживает по адресу, <адрес>, попавшему в зону затопления:

Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в домовладении, оказавшемся в зоне ЧС, не может являться безусловным основанием к отказу в праве на получение единовременной материальной и финансовой помощи, так как, по смыслу положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства (пребывания) является административным актом и сама по себе не свидетельствует о наличии, отсутствии либо характере жилищных правоотношений лица по отношению к жилому помещению, в котором у него имеется регистрация.

Согласно акту обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) подтоплением ДД.ММ.ГГГГ в городе Михайловске Шпаковского района Ставропольского края, составленного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, было выявлено затопление подвального помещения, затопления колодца с водой, затопления придомовой территории, по <адрес>.

Согласно акту обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) подтоплением ДД.ММ.ГГГГ на имя сына истца - ФИО3, было выявлено затопление придомовой территории, цокольного помещения и колодца с водой.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ).

В соответствии с п. «а» ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014г. № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10.04.2006г. № 19-кз (ред. от 26.05.2017) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

Согласно пункту 6 части статьи 4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 N 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачивается единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 10.7 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 22.11.2013 № 424-п, и пункту 3 Порядка выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае, утвержденного приказом Министра социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13.02.2012 № 95, единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Согласно гл. 2 методических рекомендаций МЧС России от 03.10.2014г. № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что истец в настоящее время находится в затруднительном материальном положении, вызванном чрезвычайными обстоятельствами, а замедление исполнения решения суда может привести к значительному для взыскателя ущербу, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями и обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи- удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 ООО (десять тысяч) рублей на человека, за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на человека, за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Песков