Решение № 2А-264/2021 2А-264/2021~М-231/2021 М-231/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-264/2021

Дело № 60RS0015-01-2021-000450-26

Производство № 2а-264/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка «21» июля 2021 года

Псковской области

Опочецкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ефимова В.А., при секретаре Ивановой И.А.,

с участием прокурора Пустошкинского района Псковской области Колчевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Пустошкинского района Лащенко Т.И. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Пустошкинского района Псковской области Лащенко Т.И, действующая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, обратилась в Опочецкий районный суд с административным иском, в котором просила суд признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: http://box-diploms.com/tseny-na-dokumenty,

http://kghi-diplomikus24.com/index.php?g=diplom-o-vysshem-obrazovanii.html, о возможности приобретения за указанные на сайтах цены документов об образовании Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что указанные сайты в сети Интернет содержат информацию о продаже дипломов по профессиям техникума или колледжа, дипломов о среднем образовании, дипломов о начальном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, дипломов о высшем образовании, дипломов магистратуры, являющихся документами об образовании, без прохождения соответствующего обучения, с указанием цен на данные документы. Информация на сайтах распространяется свободным доступом, неограниченному кругу лиц. Установить владельцев названных сайтов с помощью сервиса «Whois» (https://www.nic.ru/whois/) не удалось. Указанные обстоятельства нарушают основные принципы государственной политики в сфере образования, установленные Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Незаконное распространение в сети Интернет вышеуказанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, поскольку фактически является предоставлением возможности приобретения подложных документов об образовании. При этом, в соответствии со ст.327 УК РФ, за подделку официального документа, а также за использование заведомо подложного документа, установлена уголовная ответственность.

В судебном заседании прокурор Пустошкинского района Псковской области Колчева И.В. поддержала заявленные в исковом заявлении требования в отношении информации, содержащейся на интернет-сайте по сетевому адресу http://kghi-diplomikus24.com/index.php?g=diplom-o-vysshem-obrazovanii.html, в полном объеме по изложенным в исковом заявлении мотивам и основаниям. Также заявила ходатайство об отказе от заявленных административных исковых требований в части информации, содержащейся на интернет-сайте по сетевому адресу http://box-diploms.com/tseny-na-dokumenty, дело в данной части прекращено судом отдельным определением.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, предоставив заявление с ходатайством о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, что на основании положений гл.27.1 КАС РФ не препятствует разрешению заявленных административных требований по существу.

Суд, с учетом мнения административного истца, руководствуясь ст.150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав административного истца, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Административный иск заявлен прокурором в пределах его полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ст.39 КАС РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с данной статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частями 8 и 11 этой же статьи определено, что уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определённой профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определённой профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст.98 указанного выше Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путём внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» утверждены Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», в соответствии с которыми формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по предоставленным сведениям выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании.

Установленный федеральным законодательством порядок получения документов об образовании предусматривает участие в выдаче указанных документов федеральных государственных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, организаций, осуществляющими образовательную деятельность, их должностных лиц.

Согласно ч.ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов.

Главой 30 УК РФ установлена уголовная ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется интернет-сайт, находящийся по сетевому адресу http://kghi-diplomikus24.com/index.php?g=diplom-o-vysshem-obrazovanii.html, на страницах которого размещена информация о возможности приобретения дипломов и аттестатов. Информация на этом сайте распространяется свободным доступом, неограниченному кругу лиц. На указанном электронном ресурсе размещен ассортимент предлагаемых документов и их стоимость, что подтверждается соответствующими скриншотами страниц данного интернет-сайта.

Информация о владельцах названного сайта отсутствует. Также на момент рассмотрения дела судом, отсутствует информация об указанных выше доменных именах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается соответствующими скриншотами страниц официального сайта Роскомнадзора.

Положениями КАС РФ предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, однако до настоящего времени не определен порядок данной процедуры, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

По мнению суда, последующее использование подложных документов об образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать их в противоправных целях.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания соответствующего интернет-сайта запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, а также положения указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, имеются правовые основания к признанию приведенной в рассматриваемом административном иске информации запрещенной к распространению, в связи с чем, заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.265.5 КАС РФ копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном ст.182 КАС РФ. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании ст.265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск заместителя прокурора Пустошкинского района Псковской области Лащенко Т.И., действующей в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения за указанные на сайте цены документов об образовании Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: http://kghi-diplomikus24.com/index.php?g=diplom-o-vysshem-obrazovanii.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Ефимов

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 27 июля 2021.

Председательствующий В.А. Ефимов