Решение № 2А-494/2025 2А-494/2025~М-83/2025 М-83/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-494/2025

Производство № 2а-494/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при секретаре Зайнулиной Л.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Колесниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Начальник МО МВД России «Белогорский» <адрес> обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО1 отбывал назначенное приговором Фрунзенского районного суда <адрес> от <дата> наказание в исправительной колонии строгого режима, откуда освободился <дата> условно-досрочно с не отбытым сроком 2 месяца 25 дней. Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ряда административных ограничений. Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, с <дата> по <дата> привлекался неоднократно к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных при административном надзоре. С <дата> по <дата> ФИО1 находился в розыске в связи с уклонением от административного надзора, в связи с чем в отношении него возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1УК РФ. Требует усиленного контроля со стороны полиции.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, а именно запретить пребывание вне жилого помещения, являющего местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, (в период с 21-00 часов до 06-00 часов), за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания.

Помощник прокурора <адрес> Колесникова М.В. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования, так как предъявлены доказательства нарушения поднадзорным лицом административных ограничений и привлечения его к административной ответственности.

Представитель административного истца МО МВД России «Белогорский», ФИО1 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу части 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной (часть 5).

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, на основании ст. 272 КАС РФ, определил дело рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ)).

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что <дата> Фрунзенским районным судом <адрес> ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Артемовского городского суда <адрес> от <дата> ходатайство осужденного ФИО1 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания удовлетворено. Постановлено освободить ФИО1 от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 25 дней по приговору Фрунзенского районного суда <адрес> от <дата>.

<дата> ФИО1 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-20 УФСИН России по <адрес>.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Белогорского муниципального округа (избранное место жительство после освобождения);

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

- запрещение пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

<дата> ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Белогорский».

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту, а также установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания, вместо двух раз, ранее назначенных решением Белогорского городского суда <адрес><дата>

Из характеристики УУП ПП «Возжаевский» МО МВД России «Белогорский» ст. лейтенанта полиции ХВ* следует, что за время проживания на административном участке ФИО1 характеризуется отрицательно. Ранее привлекался к уголовной ответственности. Привлекался неоднократно к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных при административном надзоре, а также за уклонение от административной ответственности по ч. 1 ст. 314. 1 УК РФ. На проводимую профилактическую работу не реагирует, должных выводов не делает. Требует усиленного контроля со стороны полиции.

Так, материалами дела подтверждается, что в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – <дата> (6 раз), назначено наказание в виде административного ареста; <дата> (3 раза), <дата>, назначено наказание в виде обязательных работ. Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

Согласно регистрационного листа поднадзорного лица, ФИО1 за период с <дата> по <дата> допустил 15 неявок на регистрацию в МО МВД России «Белогорский».

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность ФИО1, его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения многочисленного количества административных правонарушений против порядка управления, за несоблюдение установленных административных ограничений, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику дополнительных административных ограничений и внесения изменений в административные ограничения, установленные решениями суда от <дата> и <дата>, а именно:

- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период с 21:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.

Дополнительные административные ограничения соответствуют целям административного надзора.

Вместе с тем, исходя из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, разъяснений содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Рассматривая вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений не указанных в административном иске, с учётом мнения помощника прокурора <адрес>, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Внести изменения в ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту, а также установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания, вместо трех раз, ранее назначенных решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Катеринич

Решение в окончательной форме принято – <дата>