Решение № 2-1590/2023 2-1590/2023~М-1457/2023 М-1457/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-1590/2023

Дело №2-1590/2023

УИД 03RS0013-01-2023-001905-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валеевой Р.М.,

при секретаре судебного заседания Зиятдиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий.

В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора)) муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74,75 Федерального закона от 31.07.2020 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 2 от 23 января 2023 г., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1)

На основании ч.1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и его территориальными отделами, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском. Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в 2023 г. в действиях (бездействии) ИП ФИО1 были выявлены нарушения повторной реализации товаров, маркированных средствами идентификации.

Представитель истца просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота табачной продукции с повторно сформированными кодами маркировки. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота табачной продукции с повторно сформированными кодами маркировки. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения заявления.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленное) Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей»).

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском. Краспокамскомч Янаульском районах, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 15 октября 2021 г. №313-ПР Нефтекамский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан наделен полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора)) муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74,75 Федерального закона от 31.07.2Q2Q, 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 2 от 23 января 2023 г., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) (адрес регистрации: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №). л

На основании ч.1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и его территориальными отделами, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском. Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в 2023 г. в действиях (бездействии) ИП ФИО1 были выявлены нарушения повторной реализации товаров, маркированных средствами идентификации, а именно:

- по коду товара 04606203101184 NEXT/DUBLISSVIOLETSPECIAL 2IN1 7.01.2023 в 10:19, 17.02.2023 в 16:33 табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), Код- 04606203101184S8.ZYG?,

по коду товара 04606203101184 NEXT/DUBLISSVIOLETSPECIAL 2IN1 7.01.2023 в 10:23, 13.02.2023 в 16:20 табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), Код- 04606203101184XzzVBWD,

по коду товара 04606203101184 NEXT/DUBLISSVIOLETSPECIAL 2IN1 7.01.2023 в 10:20, 10.02.2023 в 12:50 табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), Код- 046062031011840Hx"GoW,

по коду товара 04606203101184 NEXT/DUBLISSVIOLETSPECIAL 2IN1 7.01.2023 в 10:20, 17.02.2023 в 15:31 табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), Код- 04606203101184.j&_KRl.

В ходе мероприятия по контролю (04 мая 2023 г.) установлено, согласно информации, размещенной в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты продажи (вывод из оборота) в организации торговли индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> а именно:

- по коду товара 00000046260581 Сигареты с фильтром "LUCKYSTRIKE КОМПАКТ БРАЙТ" 17.03.2023 в 09:46, 22.03.2023 в 16:22 табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), Код-000000046260581 =lo*S=,

- по коду товара 00000046246622 CAMELORIGINALBLUE 15.03.2023 в 08:07, в 17:11 табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировкой (средством идентификации), Код- 00000046246622ZYK"1ME,

по коду товара 00000046249821 Сигареты с фильтром "KENT КРИСТАЛЛ МИКС РУБИ" 23.03.2023 в 13:43, 1.04.2023 в 15:19 табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), Код-0000004624982 lo>?k!xm,

- по коду товара 00000046258878 Сигареты с фильтром "LUCKYSTRIKE ГРИЙ" в 10:39, 23.03.2023 в 12:19 табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), Код- 00000046258878jYs"S=-.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров,. подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС MT)"L государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»), -

По п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации)) участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременности передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров” п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирован^ щ нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных па них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга, с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Сигареты и папиросы, согласно Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 1 марта 2019 г.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 "статус кода (статус кода идентификаций1; статус кода идентификации групповой упаковки, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)"- определяемое в информационной системе мониторинга и предусмотренное пунктом 41 настоящих Правил состояние кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами;

"вывод табачной продукции из оборота" - реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация й Продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, пё связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную <данные изъяты>; использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции. "

Пунктом 41 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N224 установлено, что информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

Исходя из п. 67-80 Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров; подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224, Участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции; зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию b корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

В случае утраты или повреждения средств идентификации участники обороту табачной продукции до предложения табачной продукции, указанной в разделе II приложения, и (или) никотинсодержащей продукции для реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации образцов или предоставления сведений о ней в месте реализации (продажи) осуществлять перемаркировку табачной и (или) никотинсодержащей продукции средствами идентификации табачной продукции в соответствии с процедурами; предусмотренными разделом IX настоящих Правил, и представляют в информационную систему мониторинга.

При возврате табачной продукции, маркированной средством идентификации; имеющим повреждения, исключающие возможность распознавания содержащегося в средстве идентификации кода маркировки, либо без средства идентификации участник оборота табачной продукции осуществляет перемаркировку табачной продукции согласно разделу IX настоящих Правил и представляет в информационную систему мониторинга.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте...

Исходя из изложенного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, подтверждает, что ИП ФИО1 реализует табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, требование истца о признании данных действий противоправными, подлежит удовлетворению.

Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истцом не заявлен способ доведения информации до сведения потребителей, суд удовлетворяет данное требование, руководствуясь ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, по заявленным требованиям.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1, о прекращении противоправных действий - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота табачной продукции с повторно сформированными кодами маркировки незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота табачной продукции с повторно сформированными кодами маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.М. Валеева

Мотивированное судебное решение составлено 17 июля 2023 года.