Постановление № 5-107/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-107/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Батайск 19 июля 2018 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В., находящаяся по адресу <...>, рассмотрев поступившее из ОМВД России по г.Батайску дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, совершенном гражданином Республики <адрес> Просянок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, <данные изъяты><адрес>

У С Т А Н О В И Л:

19.07.2018 года в 10.30 часов по адресу <адрес> было установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно гр. ФИО1 находился непрерывно на территории РФ с 18.09.2017 по 02.04.2018, что превысило установленные законом 90 суток на 106 суток, тем самым гражданин <адрес> ФИО1 нарушил требование ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

19.07.2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 названного Федерального Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона РФ №114-ФЗ «О прядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что правонарушитель ФИО1 находился непрерывно на территории РФ с 18.09.2017 г. по 02.04.2018, что превысило установленный законом срок на 106 суток, тем самым гражданин <адрес> ФИО1 нарушил требование ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что вина ФИО1 в совершении правонарушения установлена и подтверждена материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от 19.07.2018 года, объяснения ФИО1, согласно которым 18.12.2018 г. он въехал на территории РФ и находится здесь по настоящее время, не знал, что ему нельзя было находиться на территории РФ более 90 суток, вину в содеянном признает и раскаивается, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Суд считает возможным положить в основу постановления вышеуказанные доказательства, так как они соответствуют установленным обстоятельствам, собраны в соответствии с требованием закона.

В связи, с чем суд квалифицирует действия ФИО1 по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок в области обеспечения режимы пребывания иностранных граждан на территории РФ, личность виновного, который в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал.

Решая вопрос о виде административного наказания, судья учитывает, что совершенное административное правонарушение посягает на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Правонарушение совершено ФИО1 впервые, вину свою в совершении административного правонарушения признал полностью.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает раскаяние правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

В силу положения ст.ст.1,8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышлено лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.

Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствие с ч.1 ст. 6 Международного Пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских политических прав» право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично - правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вину правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лиц, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемы в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причине в результате административного, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах суд находит возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Вместе с тем, суд считает возможным не применять меру административного воздействия в виде выдворения за пределы Российской Федерации, по тем основаниям, что в настоящее время в связи с ведением антитеррористической операции военными силами Украины на территории Донецкой и Луганской областей, многочисленными разрушениями в городах и поселках, отсутствия связи, водоснабжения и иного снабжения, выдворения лица на данную территорию является непосредственной угрозой для жизни ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Украины Просянок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Ростовской области отдел МВД РФ по г.Батайску,

ИНН <***>,

КПП 614101001,

Код ОКТМО: 60707000,

Расчетный счет: № <***>

л/сч <***>

Наименование банка: отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону

БИК: 046015001,

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140,

Идентификатор 18880461180400002870.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.В.Орельская

Срок предъявления к исполнению два года по вступлении постановления в законную силу.