Постановление № 5-38/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5-38-2019

42RS0039-01-2019-000146-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 4 июня 2019 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Гритчина Т.П., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в павильоне ИП ФИО1, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения, а именно:

1. Санитарно-техническое состояние складских помещений магазина ИП ФИО1 крайне неудовлетворительное, текущий ремонт предприятия торговли (побелка, покраска помещения производится не своевременно, а именно: пол в складском помещении не имеет ровную поверхность; на полу нарушена целостность линолеума – около 1,5 кв.м.; стены торгового зала магазина и складского помещения, не покрыты влагостойким материалом, устойчивым к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (побелены известью), что затрудняет эффективно проводить текущую влажную уборку с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением пунктов 5.9, 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. Санитарно-гигиеническое состояние складского помещения для хранения продовольственного сырья магазина ИП ФИО1 неудовлетворительное: на стенах в складском помещении имеется большое скопление пыли и паутины, текущая влажная уборка проводится несвоевременно и некачественно, что не исключает возможность загрязнения пищевой продукции: на полках, предназначенных для хранения продовольственного сырья, имеется большое скопление картонных коробок, полки завалены мелкими посторонними предметами; трубы отопления не окрашены, ржавые, что затрудняет эффективно проводить текущую влажную уборку помещений, что является нарушением пунктов 10.1; 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. Магазин ИП ФИО1, являясь стационарным предприятием торговли, не обеспечен водоснабжением (на момент проверки отсутствовал запас привозной воды) и канализацией; использованная вода после уборки помещений и оборудования магазина, мытья рук персонала собирается в специальную емкость для стоков (ведро) и выливается на открытый грунт за магазином, что является нарушением пункта 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

4. Холодильные установки, предназначенные для хранения мясных продуктов, мяса птицы и продуктов его переработки в торговом зале магазина не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения мясной продукции в соответствии с технической документацией, что является нарушением пунктов 6.2; 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5. ИП ФИО1 в рамках программы производственного контроля не обеспечивается проведение лабораторных исследований скоропортящейся мясной продукции на этапе ее реализации 1 раз в год по 1-ому образцу на наличие патогенных микроорганизмов, что является нарушением пункта 1.5, пунктов 2.4; 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.8.13 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллёза»; п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6. В магазине продавец ИП ФИО1 осуществляющая реализацию продуктов питания не обеспечена полным комплектом санитарной одежды: отсутствует специальный головной убор, что является нарушением требований пунктов 9.13; 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7. В магазине ИП ФИО1 не созданы условия для хранения домашней и санитарной одежды работников, что является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

8. Анализ личной медицинской книжки продавца ИП ФИО1 показал, что отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у продавца отсутствует (согласно санитарному законодательству обучение проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью 1 раз в год), что является нарушением требований пунктов 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Приказа от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»; п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

9. В магазине ИП ФИО1 отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные для использования в предприятиях торговли для проведения ежедневной и генеральной влажной уборки помещений и оборудования магазина (для проведения влажной уборки и дезинфекции в предприятии торговли используется стиральный порошок «Дени» и белизна «Снежинка»), что является нарушением пунктов 10.1, 10.2, 10.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, при работе магазина ИП ФИО1 (место расположения: <адрес>) создана угроза жизни и здоровью населения в связи с возможностью возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

Ответственность за выявленные нарушения несет индивидуальный предприниматель ФИО1

Таким образом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в области обеспечения благополучия населения.

Должностное лицо- ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки магазина ИП ФИО1 были выявлены многочисленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Считает, что наказание должно быть назначено в виде приостановлении деятельности данного магазина сроком на 10 суток, так как в данный момент выявленные нарушения не устранены.

ИП ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, заслушав должностное лицо, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статья 26.2 КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их реализации населению.

Согласно п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Согласно п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Согласно п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно п.10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Согласно п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно п.6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Согласно п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Согласно п.9.13 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца.

Согласно п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

Согласно п.13.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Согласно п.13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п.13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.2 КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение требований санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», осуществляя деятельность по реализации продовольственных товаров населению в магазине, расположенном по адресу: <адрес> нарушила требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки органом государственного контроля (надзора) магазина ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>; протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1; постановлением администрации Ижморского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден акт приемки о завершении перевода жилого помещения в нежилое помещение ФИО1 по адресу: <адрес> пом.1; фотографиями.

Так, согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований п. п. 5.9, 5.10, 10.8, 10.1, 10.2, 3.1, 6.2, 7.5, 9.13, 13.5, 13.4, 13.1, 13.2 14.1 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснил, что с нарушениями согласна.

Суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 доказанной и квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.6.3 КоАП РФ: ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение виновной.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в отношении ФИО1 судья признает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Также при назначении наказания суд учитывает, что осуществляя предпринимательскую деятельность, а именно торговлю ИП ФИО1, не соблюдая санитарные нормы, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, в связи с возможностью возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. В данном случае имеется угроза для жизни и здоровья как работника данного магазина, так и для покупателей.

Приостановление деятельности должно быть в данном случае реализовано путем запрета на осуществление деятельности магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

Из протокола № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осуществление деятельности магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> фактически прекращено в 10-00 час. ДД.ММ.ГГГГ на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в срок наказания должен быть зачтен срок временного запрета деятельности с 10-00 ч. ДД.ММ.ГГГГ. до 16 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что устранение нарушений связано в том числе и с производством ремонтных работ, суд считает необходимым указать в постановлении на наличие возможности доступа ФИО1 в помещение магазина.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст., 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде приостановления деятельности путем приостановления деятельности магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 суток, с возможностью доступа ФИО1 в помещение магазина для осуществления ремонтных работ.

Срок наказания исчислять с 16 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в срок отбытия наказания срок временного запрета деятельности с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов по Яйскому и Ижморскому району

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья Т.П. Гритчина