Решение № 2А-232/2023 2А-232/2023~М214/2023 А-232/2023 М214/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 2А-232/2023

№а-232/2023

(05RS0№-80)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года <адрес>

Гергебильский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Абдулжалимова М.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ФИО1 к Военному комиссариату Республики Дагестан, Военному комиссариату Гергебильского и <адрес>ов Республики Дагестан и к Призывной комиссии <адрес> Республики Дагестан об оспаривании действий и возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Гергебильский районный суд Республики Дагестан с административным иском к Военному комиссариату РД, Военному комиссариату Гергебильского и <адрес>ов РД и к Призывной комиссии <адрес> РД с требованиями признать незаконными действия административного ответчика, выраженные в выдаче справки взамен военного билет, и возложить на административного ответчика обязанность по выдаче военного билета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец зарегистрирован и проживает в <адрес> Республики Дагестан, в данный момент работает в Гергебильском РОЭ ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго». В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от ДД.ММ.ГГГГ N 664с он входит в список работников, подлежащих бронированию на период мобилизации и на военное время. Для осуществления бронирования необходимо предоставить военный билет. В связи с этим он обратился в Военный комиссариат Гергебильского и <адрес>ов для получения военного билета. На обращение ему было выдано временное удостоверение взамен военного билета и разъяснено, что военный билет будет выдан позже, а временное удостоверение предоставляется до момента получения военного билета. По истечении времени он был повторно вызван в Военный комиссариат Гергебильского и <адрес>ов, где ему взамен военного билета была выдана справка АК № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №с по справке взамен военного билета бронирование не производится. В соответствии с п. 13 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии. В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета. После получения аттестата о полном среднем образовании он поступил в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дагестанский государственный технический университет». Таким образом, до завершения обучения в университете у него имелось законное право на отсрочку от военной службы. После завершения обучения в ДГТУ административный истец устроился работать в ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ныне ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго». Не уклонялся от военной службы, проходил медкомиссию, состоял на учете. Нигде не скрывался, мест жительства не менял, безвыездно находился в <адрес> Республики Дагестан. Повесток о явке в военный комиссариат для прохождения срочной военной службы не получал. Иных каких-либо повесток с военного комиссариата также не получал. Отказ в выдаче военного билета препятствует административному истцу в трудоустройстве, в трудоустройстве и бронированию в период мобилизации и в военное время. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и возложить на Военный комиссариат РД обязанность по выдаче военного билета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что трехмесячный срок для обращения в суд с данным административным иском он не пропустил, поскольку после получения взамен военного билета справки от ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Военный комиссариат Республики Дагестан и письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было дано разъяснение, что заключение Призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ или в судебном порядке в течение трех месяцев обжалуемого постановления.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Республики Дагестан по доверенности ФИО4, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в зал суда не явился, направив в суд возражение на заявленное административное требование, из которого следует, что заявленные требования считают не обоснованными по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГг., внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - статья 28 дополнена пунктом 1.1.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Так, к числу граждан Российской Федерации мужского пола, достигших 27-летнего возраста, не прошедших военную службу по призыву на законных основаниях, согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" относятся:

граждане, освобожденные от призыва на военную службу:

признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

граждане, воспользовавшиеся правом на освобождение от призыва на военную службу:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов;

граждане, не призванные на военную службу в связи с производством в отношении их дознания либо предварительного следствия или в связи с передачей в суд уголовного дела в отношении их;

граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности в связи с признанием не годными к военной службе по состоянию здоровья;

граждане, не призванные на военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу;

граждане, не призванные на военную службу в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии.

ФИО1 не относится к перечисленным выше категориям. Такая категория граждан официально именуется «гражданами, не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований». При этом, статус «гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований», перечисленные выше лица приобретают не автоматически, а на основании специального заключения призывной комиссии, которое принимается по достижении указанными лицами возраста 27 лет при зачислении их в запас. При этом на основании указанного заключения призывной комиссии в документы воинского учета такого гражданина вносится запись о том, что он не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Вынесенное призывной комиссией заключение оформляется в письменном виде путем внесения соответствующей записи в протокол заседания призывной комиссии и учетно-алфавитную книгу призывников. Военные комиссариаты Республики Дагестан на основании решения призывной комиссии выдают военно-учетные документы.

Согласно ст. 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При вынесении решения, для призывной комиссии юридически значимым и подлежащем выяснению по делу обстоятельством относиться факт является ли административный истец лицом, не проходившем службу и не имевшим освобождение от призыва либо отсрочки после ДД.ММ.ГГГГ<адрес> этом факт не прохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.

Также, доводы истца о том, что военный комиссариат его не призывал, повесток и других извещений он не получал правового значения по делу не имеют, поскольку для применения положений части 1.1 ст. 28 Закона не требуется факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, а необходимо установление отсутствия оснований для прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 Закона. Просит суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Дагестан ФИО4 направил в суд ходатайство о применении срока исковой давности относительно заявленного административного требования, которое обосновал следующим.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона - Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении).

Решение призывной комиссии после прохождения мероприятия зачисления в запас ДД.ММ.ГГГГ (медицинской комиссии) ФИО1 объявлено председателем призывной комиссии, с письменным заявлением в соответствии с нормами Закона за выдачей выписки из протокола данный гражданин не обращался.

Ввиду вышеприведенного считает, что трехмесячный срок на обращение с административным иском ФИО1 в соответствии со ст. 219 КАС РФ пропущен.

В соответствии с и. 8 ст. 219 КАС РФ - пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного просит суд в удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии <адрес> РД и Военного комиссариата Гергебильского и <адрес>ов, извещенных о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явились и о причинах неявки не сообщили.

Суд в силу ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть данное административное дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав административного истца ФИО1 и исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области военной обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон N 53-ФЗ).

Из административного искового заявления следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в <адрес> Республики Дагестан, после окончания средней школы поступил в ФГБОУВО «Дагестанский государственный тезнический университет в <адрес>, по окончании которого ДД.ММ.ГГГГ получил диплом специалиста и устроился работать в ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ныне ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго». От призыва на военную службу не уклонялся, проходил медкомиссию, состоял на учете. Нигде не скрывался, мест жительства не менял, безвыездно находился в <адрес> Республики Дагестан. Повесток о явке в военный комиссариат для прохождения срочной военной службы не получал. Иных каких-либо повесток с военного комиссариата также не получал

В соответствии с абзацем седьмым п. «а» ч.2 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву, призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пунктом 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению № к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

В свою очередь законодательством также установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», как препятствующий принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П сформулировал правовую позицию о том, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействия), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами, предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Следовательно, федеральный законодатель ставит в зависимость принятие призывной комиссией решения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в военный комиссариат для прохождения военной службы.

Гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Поскольку, как установлено судом, в отношении ФИО1 мероприятия по организации призыва на военную службу в юридически значимый период до достижения этим лицом возраста 27 лет (ДД.ММ.ГГГГ) не осуществлялись, повестки о необходимости явки в военный комиссариат не направлялись, а обязанность самостоятельно явиться в орган военного учета и призыва у заявителя отсутствовала, то он не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.

Довод административного ответчика о том, что административный истец ФИО1 не относится к категориям граждан, не прошедших военную службу на законных основаниях суд оценивает критически, поскольку ФИО1, обучаясь по очной форме обучения в ФГБОУВО «Дагестанский государственный технический университет в <адрес>, имел право на отсрочку от призыва на военную службу. На момент окончания обучения и получения диплома в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 24 лет. После завершения обучения ФИО1 трудоустроился в Гергебильское РОЭ ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» и постоянно проживал в <адрес> РД. Сведений о том, что административному истцу ФИО1 были вручены повестки военного комиссариата о необходимости явки для прохождения военной службы по призыву, суду административными ответчиками не представлены.

В соответствии с п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Далее, согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Виз представленных документов следует, что комиссией ВК <адрес> на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении им возраста 27 лет.

В связи с административный истец обратился в Военный комиссариат Республики Дагестан с просьбой устранить нарушения и выдать военный билет взамен справки. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, в котором Военный комиссариат отказывает в выдаче военного билета.

В соответствии с п. 1.1. ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что административный истец обратился в досудебном порядке в вышестоящий орган для разрешения вопроса без обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд учитывает, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ затрагиваются конституционное право гражданина на трудоустройство и бронирование в период мобилизации и в военное время.

При указанных обстоятельствах заявленный ФИО1 административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218 - 219 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Призывной комиссии <адрес> Республики Дагестан, Военного комиссариата Левашинского и <адрес>ов Республики Дагестан и Военного комиссариата Республики Дагестан о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать военный комиссариат Гергебильского и <адрес>ов Республики Дагестан выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военный билет установленного образца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Гергебильский районный суд РД в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья