Решение № 2А-1803/2019 2А-1803/2019~М-1633/2019 М-1633/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-1803/2019

г.Луга 28 ноября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1803/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Петровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Лужского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Ленинградской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов Ленинградской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Лужского отдела УФССП Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство финансового контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в Лужский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившегося в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обязании судебного пристава-исполнителя Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно обратить взыскание на пенсию должника.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что 11.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №54742/19/47029-ИП, на основании судебного приказа №2-151/2017 от 17.02.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка №54 Ленинградской области о взыскании задолженности в размере 70 324,06 руб. с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК».

Считают судебный пристав-исполнитель Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий ст.12 Федерального закона "О судебных приставах", ст.ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", меры принудительного взыскания, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает волокиту при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Полагает, бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, в связи с чем, срок для обращения в суд не истек.

В судебное заседание ООО «АФК» явку представителя не обеспечило, просит слушать дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Лужского районного отдела УФССП по Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления, считает, ею предприняты все необходимые меры к исполнению решения суда. В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника имущества и денежных средств на счетах в банках и кредитных организациях, на которые можно обратить взыскание, а также в Пенсионный фонд РФ для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях. 14.08.2019 г. на основании поученных ответов о наличии денежных средств на счетах, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в банке ООО ХКБ Банк. 28.09.2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Управлением Пенсионного фонда РФ по Лужскому району возвращено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО2 т.к. должник, как получатель пенсии на учете не состоит, пенсию не получает. 6.11.2019 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в банке ПАО Сбербанк РФ и АО «Альфа-Банк». В настоящее время, имущество, на которое может быть обращено взыскание не обнаружено, денежных средств со счетов должника на депозитный счет Лужского районного отдела УФССП не поступало. По адресу регистрации места жительства должник не проживает.

Соответчик Управление федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на административное исковое заявление не представило.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, отзыв на административный иск не представила.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление ООО «АФК» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. (далее Закона), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ст.68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1).

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и другие, перечисленные в указанной норме (ч.3).

В ст.ст.98-99 Закона перечислены основания и установлен порядок обращения судебным приставом-исполнителем взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения дела установлено:

11.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №54742/19/47029-ИП, на основании судебного приказа №2-151/2017 от 17.02.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка №54 Ленинградской области о взыскании задолженности в размере 70 324,06 руб. с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК» (л.д.16-21).

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1 11.07.2019 г. направлены запросы в банки о наличии у должника имущества и денежных средств на счетах, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, в ФНС о наличии счетов, в Пенсионный фонд РФ о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, в ФНС к ЕГРН.

14.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в банке ООО «ХКФ Банк» (л.д.23-24).

17.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника ФИО2 из РФ (л.д.25-26).

28.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 (л.д.29-30).

Управлением Пенсионного Фонда РФ в Лужском районе 2.10.2019 г. исполнительный документ в отношении должника ФИО2 возвращен без исполнения, т.к. данное лицо на учете не состоит и пенсию не получает (лд.31-33).

6.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банке ПАО Сбербанк РФ и АО «Альфа-Банк» (л.д.34-38).

Исходя из изложенного, суд находит, в ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1, принимаются предусмотренные Законом меры для взыскания денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя. При этом установлено, что получателем пенсии должник не является.

В настоящее время, данное исполнительное производство не окончено.

Исходя из изложенного, отсутствуют основания полагать, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 допущено бездействие, нарушающие права и законные интересы административного истца.

В связи с чем, основания для удовлетворения требований ООО «Агентство финансового контроля», отсутствуют.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство финансового контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Лужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО3 по исполнительному производству №54742/19/47029-ИП, обязании обращения взыскания на пенсию должника – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 4.12.2019 г.

47RS0012-01-2019-002096-02