Постановление № 5-20/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-20/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2019 года с. Сладково

Судья Сладковского районного суда Тюменской области Малинин А.О., при секретаре Кулаковой О.Г., с участием помощника прокурора Сладковского района Тюменской области Шультайса А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-20/2018 по ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого, не подвергавшегося наказанию за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л :

25.06.2019 года заместителем прокурора Сладковского района в адрес директора <данные изъяты> ФИО7. направлено представление об устранении нарушений закона, выявленных прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства, где указано, что прокуратурой Сладковского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» проводится проверка исполнения организациями законодательства о противодействии коррупции. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции — это деятельность, в том числе организаций в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Признание, обеспечение, защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции являются, согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одними из основных принципов противодействия коррупции. В силу статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Вместе с тем обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (ИНН № зарегистрированным по адресу: <адрес>, вышеуказанные требования законодательства не соблюдаются, меры, направленные на предупреждение коррупции, не принимаются. Не принятие <данные изъяты> должных мер по предотвращению коррупционных действий со стороны сотрудников предприятия способствует совершению указанными сотрудниками коррупционных действий, определённых статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Указанные нарушения являются недопустимыми, так как противоречат требованиям действующего законодательства.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Помощник прокурора Сладковского района Тюменской области Шультайс А.С. настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, посчитав возможным применить ФИО1 наказание в виде замечания.

Заслушав помощника прокурора Сладковского района Тюменской области Шультайса А.С., ФИО1, рассмотрев материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Постановлением заместителя прокурора Сладковского района Тюменской области Веревкиной Т.М. от 15.08.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты>» ФИО1. Поводом к возбуждению данного дела послужил выявленный факт неисполнения законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, выразившегося в бездействии ФИО1 в части исполнения требований законодательства в сфере противодействия коррупции, а именно, <данные изъяты> не соблюдаются требования законодательства, направленные на предупреждение коррупционных правонарушений, меры по противодействию коррупции, предусмотренные законодательством о противодействии коррупции, директором <данные изъяты> не принимаются.

Требования прокурора были основаны на ст.ст. 6, 7, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно представлению заместителя прокурора Сладковского района Тюменской области Веревкиной Т.М., врученного заместителю директора <данные изъяты> ФИО1 был обязан организовать исчерпывающие меры по устранению нарушений, допущенных директором <данные изъяты>» ФИО1, которые выражаются в неисполнении предписаний статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которыми, организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: _

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, согласно которой подлежит ответственности должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, директор <данные изъяты>» ФИО1, не выполнив законное требование прокурора, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности в предусмотренный законом срок исполнить представление и требование заместителя прокурора Сладковского района Тюменской области Веревкиной Т.М., и сообщить ей об этом, не представлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что невыполнение требований прокурора носит умышленный характер, в действиях ФИО1 содержатся состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Учитывая, вышеизложенное, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде предупреждения, поскольку положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Руководствуясь ст.ст. 17.7, 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Сладковский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня его вручения.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано прокурором.

Судья: А.О. Малинин