Решение № 2-2401/2018 2-2401/2018~М-2288/2018 М-2288/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-2401/2018

Мотивированное
решение изготовлено 03 сентября 2018 года

Дело № 2-2401/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.,

при секретаре Халовой С.С.,

с участием: истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о признании действий незаконными, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска) о признании действий незаконными, взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований указал, что с сентября 2016 года он является получателем пенсии по старости. При назначении пенсии ему был установлен её размер в сумме <данные изъяты>. Весной 2017 года после индексации размер его пенсии стал составлять <данные изъяты>. В августе 2017 года размер его пенсии был снижен до <данные изъяты>. С мая 2018 года он стал получать пенсию в размере <данные изъяты>. Представил расчет, согласно которому, за период с августа 2017 года по июль 2018 года ему недоплатили пенсию в размере 21590 рублей. Просил признать действия пенсионного органа по снижению размера пенсии незаконными и взыскать с ответчика денежные средства в размере 21590 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 представил уточненный расчёт исковых требований, просил взыскать недоплаченную пенсию за период с августа 2017 года по август 2018 года в размере 36808 рублей. Уточненные исковые требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить. Пояснил, что ему приостанавливали выплату пенсии, в связи с тем, что 10.08.2017 у него закончился срок регистрации по месту пребывания, но он оформил новую регистрацию по месту пребывания 17 августа 2017 года.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Пояснил, что выплата пенсии истцу была приостановлена 09.10.2017. Пенсионным органом были направлены соответствующие запросы по спорным периодам работы истца. Кроме того, по информации ГОБУ «МФЦ» у ФИО2 нет регистрации по месту жительства, он зарегистрирован только по месту пребывания. Также был получен ответ из Управления Пенсионного фонда Хмельницкой области о том, что истец у них на учете не состоит, получателем пенсии не является, после чего выплата пенсии ФИО2 была возобновлена.

В предварительном судебном заседании специалист ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска ФИО1 пояснила, что поскольку у истца закончилась регистрация по месту пребывания на территории Российской Федерации, его пенсионное дело стали пересматривать, в ходе чего было установлено, что при назначении пенсии по старости в стаж работы истца были включены периоды работы, в которые он работал на территории Украины, после чего указанные периоды работы были исключены из стажа работы истца, дающего право на назначении пенсии по старости. В силу Соглашения о гарантиях прав граждан государстве – участников Содружества независимых государстве в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 при назначении пенсии в стаж работы, дающий право на получение пенсии, могут быть включены все периоды работы на территории иного государства, которое участвует в Соглашении, но при условии наличия у гражданина постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Поскольку у ФИО2 имеется лишь регистрация по месту пребывания, то пенсия была ему назначена в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»). Согласно статье 11 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выслушав истца, представителя ответчика, получив консультацию специалиста, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Порядок назначения, выплаты и правила назначения и перерасчета страховых пенсий установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Российская Федерация и Украина являются участниками указанного Соглашения.

В силу ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства (пункт 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительство - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Исходя из анализа указанных норм, следует, что право на назначение пенсии в соответствии с Соглашением имеется при документальном подтверждении постоянного проживания на территории Российской Федерации, и наличия регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

В тех случаях, когда гражданин, переселившийся на территорию Российской Федерации из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 является гражданином Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства, подтвержденного соответствующей регистрацией, вопрос о назначении пенсии решается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации на основании заявления, по месту пребывания или месту фактического проживания.

В силу частей первой и второй статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 в период с 14 октября 2016 года по 10 августа 2017 года был зарегистрирован по месту пребывания в городе Мурманске по адресу: <данные изъяты>. На период с 17 августа 2017 года по 10 августа 2020 года у истца также имеется регистрация по месту пребывания по указанному адресу (л.д. 24).

Из материалов пенсионного дела ФИО2 следует, что 09 августа 2016 года ФИО2 обратился в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, приложив при этом следующие документы: паспорт гражданина РФ; военный билет; справку ГУ службы занятости населения от 23.06.2016; свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ; трудовую книжку.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 он в период с 1983 года по 1998 год осуществлял трудовую деятельность на территории Украины.

Из материалов пенсионного дела также следует, что пенсионным органом в страховой стаж истца включены периоды его работы на территории Украины: с 28.03.1983 по 11.08.1997 и с 19.10.1998 по 22.12.1998, что подтверждается расчетом стажа, имеющимся в материалах пенсионного дела.

На основании решения о назначении пенсии от 12.08.2016 № ФИО2 была назначена страховая пенсия по старости с фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты>.

Впоследствии, в ходе проведения Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области проверки документов выплатного дела ФИО2, было установлено, что пенсионным органом были необоснованно учтены в страховой стаж и общий трудовой стаж периоды работы ФИО2 на территории Украины с 01.01.1991 по 11.08.1997 и с 19.10.1998 по 22.12.1998.

По результатам проверки Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области была направлена информация в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска о необходимости дооформления выплатного дела в части уточнения права на пенсию.

Распоряжением о перерасчете размера пенсии от 10.08.2017 № ФИО2 была установлена общая сумма назначенных пенсий – <данные изъяты>.

Из страхового и трудового стажа истца были исключены периоды его работы на территории Украины: с 01.01.1991 по 11.08.1997 и с 19.10.1998 по 22.12.1998, что подтверждается расчетом стажа, имеющимся в материалах пенсионного дела.

Таким образом, согласно положениям Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы на территории государств – участников Содружества независимых государств после 01 января 1991 года, учитываются в страховой и общий трудовой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств уплаты в периоды работы истца на территории Украины с 01.01.1991 по 22.12.1998 страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации истцом не представлено.

Как установлено судом ФИО2 регистрации на территории Российской Федерации по месту жительства не имеет, в связи с чем оснований для назначения пенсии в соответствии с положениями Соглашения от 13.03.1992, и соответственно зачета в страховой стаж спорных периодов работы на территории Украины не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что действия ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманск по перерасчету размера страховой пенсии по старости ФИО2 в августе 2017 года являются законными и обоснованными, произведены в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих назначение и выплату страховой пенсии по старости, следовательно, оснований для признания их незаконными у суда не имеется.

Учитывая, что действия пенсионного органа о произведении перерасчета пенсии ФИО2 в августе 2017 года признаны судом законными, оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету истцу страховой пенсии, начиная с момента подачи заявления, то есть с августа 2017 года по август 2018 года также не имеется.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о признании действий незаконными, взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А. Засыпкина