Решение № 2А-1414/2019 2А-1414/2019~М-1048/2019 М-1048/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-1414/2019

Дело № 2а-1414-2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 22 мая 2019 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Переверзевой Ю.А.,

при секретаре Колотовской Е.С.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Белгородского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Белгородского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО2, УФССП по Белгородской области, Белгородскому районному отделу судебных приставов УФССП по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец ФИО4 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.03.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству № 19118/19/31002-ИП, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем отмены указанного постановления.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уполномочила представлять свои интересы представителя ФИО1, которая административный иск поддержала, пояснила, что ФИО4 не препятствует ФИО3 в общении с ребенком, в связи с чем оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белгородского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) административный иск не признала.

Представители административных ответчиков УФССП по Белгородской области и Белгородского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 8 ст. 96 КАС РФ).

Заинтересованное лицо ФИО3 административный иск не признал.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным в деле доказательствам, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Определением Свердловского районного суда города Белгорода от 12.12.2018 утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО3 и ФИО4 по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО4 об устранении препятствий к общению с ребенком и определении порядка общения с ребенком.

По заявлению ФИО3, в связи с неисполнением в добровольном порядке судебного постановления, 18.03.2019 выдан исполнительный лист ФС № 026131137, который судом был направлен на исполнение в Белгородский районный отдел судебных приставов УФССП по Белгородской области.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

23.03.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 19118/19/31002-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 27.03.2019, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Требования ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнены надлежащим образом.

Статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

У судебного пристава-исполнителя, который получил исполнительный документ, соответствующий требованиям закона, отсутствовали предусмотренные ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ основания для отказа в возбуждении исполнительного производства; исполнительный лист соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ; судебным актом определен должник и предмет взыскания.

С учетом требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, а также взаимосвязанных положений ст. 2 ГПК РФ и ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель правомерно возбудил исполнительное производство по поступившему на исполнение исполнительному документу, в том числе предоставил должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения о незаконном возбуждении вышеуказанного исполнительного производства, напротив, материалами дела подтверждается, что оспариваемое постановление не противоречит закону, соответствует задачам и принципам исполнительного производства.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено, что влечет и отсутствие предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований для признания незаконным и отмены постановления о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Белгородского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО2, УФССП по Белгородской области, Белгородскому районному отделу судебных приставов УФССП по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.05.2019.

Судья Ю.А. Переверзева