Решение № 12-734/2020 7-1516/2020/12-734/2020 от 2 октября 2020 г. по делу № 12-734/2020

Судья Пономарицына Я.Ю.

Дело № 7-1516/2020 / 12-734/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 2 октября 2020 г. в г. Перми жалобу ФИО1 на постановление судьи Ильинского районного суда Пермского края от 10 августа 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ильинского районного суда Пермского края от 10 августа 2020 ФИО1 признан виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель ФИО1 просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в виду не установления должностным лицом его причины нахождения на АЗС.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1, извещенный надлежаще, участия не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании статьей 19 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края № 5-рпп от 14 марта 2020 г. для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.

Из материалов дела усматривается, что 13 июня 2020 г. в 17.10 час. ФИО1, находился в помещении АЗС "ЛУКойл", расположенной по адресу: **** нарушив пункт 10 статьи 4.1, статьи 28 Федерального закона от № 68-ФЗ 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; пункт 2 Указа Президента Российской Федерации № 239 от 2 апреля 2020 г. "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19); пункт 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 2 апреля 2020 г., пункт 5.2 Указа губернатора Пермского края № 23 от 29 марта 2020 г. в части самоизоляции по месту проживания: ****.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении описанные выше действия ФИО1 квалифицированы по частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, привлекая к административной ответственности ФИО1, исходил из наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку каких-либо достоверных данных о том, что ограничения, установленные пунктом 5.2 Указа губернатора Пермского края № 23 от 29 марта 2020 г., на него не распространяются, ФИО1 не представлено.

С данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Губернатором Пермского края принят Указ № 18 от 19 марта 2020 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", которым с учетом внесенных в него впоследствии изменениями указом от 29 марта 2020 г. № 23 (и далее в редакции, действовавшей на 13 июня 2020 г.) установлено, что физические лица, находящиеся на территории Пермского края за исключением граждан, указанных в пункте 5(1) настоящего Указа, обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах (пункт 5.2 Указа губернатора Пермского края № 23 от 29 марта 2020 г.).

На основании абзаца третьего пункта 5.2 Указа губернатора Пермского края № 23 от 29 марта 2020 г. ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются: на случаи обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, в том числе при наличии иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также при следовании к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг (в том числе почтовых и банковских), реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом.

В соответствии с пунктом 2.6 Указа губернатора Пермского края № 23 от 29 марта 2020 г. ограничения, установленные пунктом 1.3 Указа, не распространяются на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости, указанными в приложении 1 к настоящему Указу, в том числе бензином автомобильным.

Таким образом, нарушение ФИО1 требований пункта 5.2 Указа губернатора Пермского края № 23 от 29 марта 2020 г. не усматривается, и материалы дела не содержат.

Иных нарушений Указа губернатора Пермского края № 23 от 29 марта 2020 г. ФИО1 не вменялось.

В нарушение требований статьей 24.1, 26.1 КоАП РФ выводы судьи районного суда о том, что действия, совершенные ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, обоснованными не являются.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственность только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Куединского районного суда Пермского края от 10 августа 2020 г. не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Ильинского районного суда Пермского края от 10 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись.