Решение № 2-105/2018 2-105/2018 (2-3695/2017;) ~ М-3756/2017 2-3695/2017 М-3756/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-105/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2018

Дело № 2-105/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Камерзана А.Н.,

при секретаре Сизовой Б.С.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителей ответчика ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманск действующей в интересах ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Ленинское ЖЭУ №8» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Мурманска, действуя в интересах ФИО6, обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (далее – ООО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указано, что ФИО6, проживающий по адресу: <адрес>, обратился в администрацию г. Мурманска с жалобой на действия (бездействия) управляющей организации ООО «Севжилсервис» по вопросу неудовлетворительного технического состояния общего имущества многоквартирного дома. По данному обращению МКУ «Новые формы управления» по поручению администрации г.Мурманска была проведена проверка фактов изложенных в обращении, о чем составлен соответствующий акт, согласно которому установлено наличие следов залития через кровлю в квартире №, а также на лестничной клетки шестого этажа подъезда 4 указанного дома. Кровельное покрытие обследовано не было в связи с наличием снежного покрова. По результатам обследования комиссией принято решение о необходимости ООО «Севжилсервис» организовать и обеспечить выполнение текущих работ по текущему ремонту кровли дома № по улице *** в городе Мурманске в объемах, исключающих залитие квартиры №, а также лестничной клетки шестого этажа подъезда 4 указанного дома. Просит обязать ООО «Севжилсервис» (ИНН <***>) в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли в объемах, исключающих залитие квартиры № и лестничной клетки шестого этажа подъезда 4 дома № по улице *** в городе Мурманске.

Определением суда от 20 декабря 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Севжилсервис» надлежащим – обществом с ограниченной ответственностью «Ленинское ЖЭУ № 8» (далее – ООО «Ленинское ЖЭУ № 8»).

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Ленинское ЖЭУ № 8» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились в полном объеме, указали, что ООО «Ленинское ЖЭУ № 8» не является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный дом. В соответствии с постановлением администрации г. Мурманска от 30.11.2017 № ответчик осуществляет аварийное обслуживание и временное содержание общего имущества дома. В адрес ответчика не поступало каких-либо обращений истца по вопросу ремонта кровли, залития жилого помещения, аварийных ситуациях, спровоцированных неудовлетворительным состоянием кровли, что свидетельствует об отсутствии необходимости ее ремонта. Также пояснили, что плата за ремонт общего имущества многоквартирного дома ответчиком не взимается, в тариф соответствующая строка не заложена, следовательно общество не располагает какими-либо средствами для осуществления ремонтных работ. Полагали, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости ремонта кровли, поскольку комиссионное обследование кровли производилось в зимний период, образовавшаяся на кровле наледь препятствует объективной оценке состояния кровельного покрытия. Возражали против заявленного срока выполнения работ по ремонту кровли.

Представитель третьего лица ООО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя ФИО6, суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе крыши,… иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; … механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (п. 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Судом установлено, что до 30 ноября 2017 года управление многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске на основании соответствующего договора осуществляло ООО «Севжилсервис».

Постановлением администрации города Мурманска № от 30 ноября 2017 года «О передаче во временное содержание, аварийное обслуживание общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск», обслуживание дома № по улице *** в городе Мурманске с 01 декабря 2017 года возложено на ООО «Ленинское ЖЭУ № 8» на период до возникновения обязательств по управлению многоквартирным домом у юридических лиц, определенных по результатам открытого конкурса или решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом пунктом 1 постановления Обществу предложено организовать предоставление услуг и выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания аварийного обслуживания общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск и указанных в приложениях № 1 и № 2 к постановлению, в том числе и дома № по улице *** в городе Мурманске, с сохранением ранее действующих тарифов и перечней выполняемых работ.

На день рассмотрения настоящего дела сведений о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по улице *** в городе Мурманске, на котором выбран способ управления указанным выше многоквартирным домом, а также утвержден договор управления многоквартирным домом, сторонами суду не представлено, а судом не добыто.

Факт оказания ответчиком услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома также подтверждается платежным документом за декабрь 2017 года, выставляемом ООО «Ленинское ЖЭУ № 8», о взимании с платы за содержание и ремонт.

Из материалов дела также следует, что ФИО6 является долевым собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следовательно является потребителем услуг.

Учитывая, что ООО «Ленинское ЖЭУ № 8» осуществляет обслуживание многоквартирного дома, то есть выполняет функции управляющей компании по оказанию за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

01 ноября 2017 года ФИО6 обратился в администрацию г. Мурманска с жалобой на действия (бездействия) управляющей организации ООО «Севжилсервис» по вопросу неудовлетворительного состояния общего имущества собственников многоквартирного дома (л.д. 30).

По данному обращению МКУ «Новые формы управления» по поручению администрации г. Мурманска была проведена проверка, о чем комиссией в составе инспектора ОТН МКУ «НФУ» ФИО1, с участием собственника квартиры № ФИО6, составлен акт № от 01 ноября 2017 года, согласно которому в помещениях квартиры №, а также лестничной клетки шестого этажа подъезда 4 дома № по улице *** в г. Мурманске выявлены следы залитий через кровлю.

Комиссией сделан вывод о необходимости ООО «Севжилсервис» организовать выполнение работ по текущему ремонту кровли в объемах, исключающих залития квартиры №, а также лестничной клетки шестого этажа подъезда 4 дома № по улице *** в г. Мурманске.

Определением суда от 04 декабря 2017 года решен вопрос о проведении комиссионного обследования технического состояния общего имущества многоквартирного дома № по улице *** в г. Мурманске с указанием на то, устранены ли нарушения в содержании общего имущества многоквартирного дома, указанные в акте № от 01 ноября 2017 года полностью или частично. Организация проведения комиссионного обследования поручена МКУ «Новые формы управления».

Из акта № от 15 декабря 2017 года комиссионного обследования, проведенного инспектором ОТН МКУ «НФУ» ФИО7, с участием представителя ООО «Ленинское ЖЭУ № 8» ФИО2, следует, что на момент составления работы по текущему ремонту кровли не проведены.

Комиссией сделан вывод о необходимости ООО «Ленинское ЖЭУ № 8» организовать выполнение работ по текущему ремонту кровли в объемах, исключающих залития квартиры №, а также лестничной клетки шестого этажа подъезда 4 дома № по улице *** в г. Мурманске.

Указанные выводы комиссии основаны на данных непосредственного осмотра общего имущества многоквартирного дома, сделаны специалистами в области содержания жилищного фонда, ответчиком надлежащими доказательствами не оспорены, в связи с чем принимаются судом.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства кровля многоквартирного дома относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома и находится в зоне ответственности управляющей организации, обслуживающей жилой дом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, который включает: проверку кровли на отсутствие протечек, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

Таким образом, факт ненадлежащего санитарно-технического состояния общего имущества многоквартирного дома № по улице *** в г. Мурманске нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении в полном объеме необходимых работ по проведению текущего ремонта, работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома № по улице *** в г.Мурманске в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ответчиком суду не представлено.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

В указанных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

Так, согласно Приложению № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда в Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, относятся: крыши - усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

Как следует из пункта 4.6.1.1. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли и защиту от её протечек. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, относятся к работам аварийного характера и должны быть устранены в течение 1-х суток с момента поступления заявки (п. 2.2.6, 4.6.1.10, Приложение № 2).

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

Невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по текущему ремонту, не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

Таким образом, поскольку ответчик, как обслуживающая организация, действующий в соответствии с распоряжением Администрации города Мурманска и выполняющий функции управляющей компании, обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему ремонту общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома в объеме, указанном в иске.

При этом, суд не принимает во внимание возражения представителей ответчика о том, что плата за ремонт общего имущества многоквартирного дома ответчиком не взимается, в тариф соответствующая строка не заложена, в связи с чем общество не располагает какими-либо средствами для осуществления ремонтных работ, поскольку пунктом 1 постановления администрации города Мурманска № от 30 ноября 2017 года «О передаче во временное содержание, аварийное обслуживание общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск» ООО «Ленинское ЖЭУ № 8» предложено организовать предоставление услуг и выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома с сохранением ранее действующих тарифов и перечней выполняемых работ. Кроме того, представленным в материалы дела платежным документом за декабрь 2017 года подтверждается, что ООО «Ленинское ЖЭУ № 8» с жильцов многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске взимается с платы за содержание и ремонт по тарифу 21,75 рублей за 1 кв. м.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просил обязать ответчика выполнить работы текущему ремонту кровли дома № по улице *** в объемах, исключающих залитие квартиры №, а также лестничной клетки шестого этажа подъезда 4 в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание объем работ, производство которых необходимо выполнить ответчику, их характер, а также необходимые погодные условия для их осуществления, а также в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в 20 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.

При этом суд учитывает, что доказательств невозможности проведения необходимых ремонтных работ с надлежащим качеством в указанный период времени ответчиком не представлено.

Ответчик не лишен права при наличии соответствующих оснований обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ООО «Ленинское ЖЭУ № 8» обязанности по организации и выполнению работ по текущему ремонту кровли дома № по улице *** в городе Мурманске в объемах, исключающих залитие квартиры №, а также лестничной клетки шестого этажа подъезда 4 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманск действующей в интересах ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Ленинское ЖЭУ №8» о защите прав потребителей – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ленинское ЖЭУ №8» (ИНН <***>) в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли в объемах, исключающих залитие квартиры № и лестничной клетки подъезда 4 дома № по улице *** в городе Мурманске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ленинское ЖЭУ №8» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Камерзан