Решение № 2-МОН-176/2025 2-МОН-176/2025~М-176/2025 М-176/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-МОН-176/2025

Дело № 2-МОН-176/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 11 декабря 2025 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Дворник К.О.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тумульская основная общеобразовательная школа им. Р.А. Христофорова» и к Администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2026года оборудовать здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тумульская основная общеобразовательная школа им. Р.А. Христофорова» системами холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

И.о прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Хангаласского района с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Хангаласском районе проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Тумульская ООШ им. Р.А. Христофорова».

Проверкой установлено, что 20 марта 2025 года специалистом ТО Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе по результатам проведения профилактического визита в МБОУ «Тумульская ООШ им. Р.А. Христофорова» выявлены нарушения обязательных требований, а именно здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес> не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, что не соответствует требованиям п.2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Проверкой установлено, что здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес> передано на баланс МБОУ «Тумульская ООШ им. Р.А. Христофорова» на основании акта приема-передачи объекта основных средств №00013 от 05 октября 2014 года, подписанного <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО2

Таким образом, в нарушение требований п. 15 ч. 3 ст. 28, п.3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ в МБОУ «Тумульская ООШ им. Р.А. Христофорова» в здании дошкольной группы, расположенной по адресу <адрес> с момента передачи на баланс МБОУ «Тумульская ООШ им. Р.А. Христофорова» не приняты меры по организации и установке холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. Указанные нарушения являются недопустимыми, показывают, что обеспечение охраны жизни и здоровья, безопасности обучающихся в образовательном учреждении не осуществляется на должном

уровне.

Согласно п. 1.3 Устава МБОУ «Тумульская ООШ им. Р.А. Христофорова» учредителем и собственником имущества учреждения является Муниципальный район «Хангаласский улус».

Обстоятельства изложенные в исковом заявлении свидетельствуют о наличии нарушений прав неопределенного круга лиц, связанных с отсутствием системы холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения в школе, а именно затрагивают права на здоровье, безопасные условия обучения и санитарную безопасность, гарантированные федеральными законами, нормативами санитарного законодательства.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель ответчика в лице МБОУ «Тумульская ООШ им. Р.А. Христофорова», который просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании, о чем в материалы дела представлено письменное ходатайство.

Также, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель соответчика администрации Муниципального района «Хангаласский улус», который о причинах неявки суд не известил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в судебном заседании без участия не явившихся соответчиков по делу.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ), под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпиде-

миологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пунктами 2.6.1-2.6.5 которых предусмотрено, что здание хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются не централизованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства. Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. Горячая и холодная вода должна подаваться через смесители. Не допускается использование воды из системы отопления для технологических, а также хозяйственно-бытовых целей.

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Из материалов дела судом установлено, что согласно акту профилактического визита ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Хангаласском районе от 01 февраля 2024 года, здание МБОУ «Тумульская ООШ им. Р.А. Христофорова» Муниципального района «Хангаласский улус» по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований связанных с обеспечением водоснабжения и водоотведения согласно п.2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По результатам профилактического визита Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Хангаласском районе 20 марта 2025 года было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

После проведенной проверки, указанные обстоятельства послужили основанием для внесения 09 июля 2025 года в адрес главы администрации Муниципального района «Хангаласский улус» представления об устранении нарушений законодательства в области санитарно эпидемиологических требований.

Из ответа МУ «Хангаласское районное управление образования» следует, что выделение финансирования для устройства благоустройства в МБОУ «Тумульская ООШ им. Р.А. Христофорова» запланировано в 2026 году. Недостаточность финансовых средств и большой объем финансирования по предписаниям надзорных органов не позволяет выделить большие финансовые средства на один бюджетный год.

Согласно п.3, п.4 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществление присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

На основании п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях.

К компетенции образовательной организации относится осуществление своей деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в том числе путем создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Обучающиеся в образовательном учреждении имеют право на охрану жизни и здоровья. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Судом установлено, что МБОУ «Тумульская ООШ им. Р.А. Христофорова» Муниципального района «Хангаласский улус» является некоммерческой организацией - муниципальным учреждением (учредителем является Муниципальный район «Хангаласский улус»), приобретающим и осуществляющим от своего имени имущественные и личные неимущественные права, имеющим обязанности, способным быть истцом и ответчиком в суде (п.п.1.8 Устава).

При указанных данных, принимая во внимание, что отсутствие надлежащих условий для обучения в МБОУ «Тумульская ООШ им. Р.А. Христофорова» Муниципального района «Хангаласский улус» нарушает права несовершеннолетних на безопасные и благоприятные условия образования, а установленные нарушения санитарно-эпидемических правил создают угрозу для жизни и здоровья детей и персонала учреждения, учитывая, что признание иска соответчиком в части возложения обязанности не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

При этом суд соглашается с со сроками для устранения недостатков предложенными представителем истца в судебном заседании, поскольку они являются разумными и достаточными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тумульская основная общеобразовательная школа им. Р.А. Христофорова» и к Администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2026года оборудовать здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тумульская основная общеобразовательная школа им. Р.А. Христофорова» системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства- удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тумульская основная общеобразовательная школа им. Р.А. Христофорова» и на Администрацию Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до 01 сентября 2026 года оборудовать здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тумульская основная общеобразовательная школа им. Р.А. Христофорова» системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья С.П. Кириллин

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2025 года