Решение № 12-184/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-184/2017

Дело № 12-184/2017
город Архангельск
15 ноября 2017 года
просп. Никольский, 46


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Долгирева Татьяна Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе государственного жилищного инспектора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 02 октября 2017 года по делу в отношении ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 02 октября 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, государственный жилищный инспектор ФИО1 обжаловала его в районный суд, просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей не было учтено, что предписание Инспекции от 17.03.2017 судебным решением отменено в части, что не влечет недействительность самой проверки.

Государственный жилищный инспектор ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу без её участия, доводы жалобы поддерживает.

Защитник ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав защитника лица, совершившего правонарушение, исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 данного Кодекса, повлекшего невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", одним из оснований проведения внеплановой выездной проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, 17 марта 2017 года по результатам проведенной проверки Государственной жилищной инспекцией Архангельской области вынесено предписание № А-03/02-12/299-2 об устранении выявленных нарушений обязательных требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирным доме №*** в срок до 20 июня 2017 года.

Данным актом обществу предписано представить в срок до 22 июня 2017 года отчет об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих документов.

29 июня 2017 года руководителем Государственной жилищной инспекцией Архангельской области вынесено распоряжение № А-03/01-15/1678 о проведении в отношении ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания № А-03/02-12/299-2 от 17 марта 2017 года.

29 июня 2017 года в адрес общества направлено сообщение о проведении проверки, дате, месте и времени проведения проверки, запросе необходимых документов.

В указанный срок явка законного представителя либо иного уполномоченного представителя общества не обеспечена.

По данному факту 06 июля 2017 года государственным жилищным инспектором ФИО1 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, установленной данной нормой.

Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку решением Арбитражного суда Архангельской области от 02 октября 2017 года по делу №А05-4579/2017 предписание ГЖИ АО № А-03/02-12/299-2 признано недействительным, то есть все действия по организации проведения проверки исполнения предписания являются незаконными.

С указанным выводом согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных статьей 24.1 КоАП РФ, не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02 октября 2017 года по делу №А05-4579/2017 предписание ГЖИ АО № А-03/02-12/299-2 признано недействительным в части возложения обязанности устранить в срок до 20 июня 2017 года нарушение, выразившееся в отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды; представить в срок до 22 июня 2017 года отчет об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих документов по указанному нарушению.

В части возложения обязанности устранить в срок до 20 июня 2017 года нарушение, выразившееся в отсутствии в местах общего пользования энергоэффективных ламп; представить в срок до 22 июня 2017 года отчет об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих документов по указанному нарушению суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 октября 2017 года по делу №А05-4579/2017 на момент вынесения постановления мировым судьей не вступило в законную силу, в связи с чем ссылка на него мировым судьей несостоятельна.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Допущенная мировым судьей неполнота исследования всех обстоятельств дела не позволила принять законное и обоснованное постановление, которое подлежит отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению, поскольку трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 02 октября 2017 года в отношении ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Т.С.Долгирева