Решение № 2-1-956/2021 2-1-956/2021~М-1-739/2021 М-1-739/2021 от 23 июля 2021 г. по делу № 2-1-956/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Альяновой Е. Л.,

при секретаре Пчельниковой Ю. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании обеспечить право на реабилитацию, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ФКУ ИК- 2 УФСИН России обеспечить его права на реабилитацию в полном объеме, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 200000 руб..

В обоснование иска указал, что администрация исправительного учреждения не желает исполнять его индивидуальную программу реабилитации, разработанную лично для него. <данные изъяты>.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее по тексту - ФСИН России), в качестве третьего лица Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №57 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту - ФКУЗ МСЧ-57 УФСИН России по Орловской области).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что нарушение его права на реабилитацию <данные изъяты>.

Представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ФКУЗ МСЧ-57 УФСИН России по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусматривает общие основания ответственности за причинение вреда, установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 101 УИК РФ Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п. 2, абз. 2 п.3, п.5 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного Приказом Минюста России от 22 сентября 2015г. № 222, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов осужденным, являющимся инвалидами и находящимся в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту.

Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Из содержания пунктов 194, 195, 196 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, следует, что администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации. Однако, инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия. Осужденные инвалиды могут иметь при себе технические средства реабилитации, вес которых не входит в общий вес вещей и предметов, которые могут иметь при себе осужденные.

Статья 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) устанавливает гарантированных характер со стороны государства инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами (ч.ч. 1, 5 ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ).

Пунктом 18 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм, утвержденного Приказом Минтруда России от 13 июня 2017 г. №486н предусмотрено, что органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности, региональное отделение Фонда, территориальный орган ПФР, администрация исправительного учреждения в трехдневный срок с даты поступления заявления инвалида (ребенка-инвалида), законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) о проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий, предусмотренных ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида), совместно с органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими мероприятия по реабилитации или абилитации, организуют работу по реализации данных мероприятий.

Технические средства реабилитации инвалидов, к которым ст. 11.1 указанного выше Федерального закона № 181-ФЗ относит устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» предусмотрено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), а также документ, подтверждающий его полномочия, заключение (при подаче заявления ветераном либо лицом, представляющим его интересы) (пункт 4).

Пунктом 10 данного постановления Правительства РФ определено, что замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления: по истечении установленного срока пользования. Технические средства (изделия), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, подлежат замене по истечении установленного срока пользования, если необходимость замены подтверждена заключением медико-технической экспертизы. Установление необходимости ремонта указанных технических средств (изделий) или принятие решения о возможности и сроке дальнейшего пользования ими (после истечения установленного срока пользования) осуществляется по результатам проведения медико-технической экспертизы; при невозможности в пределах установленного срока пользования осуществления ремонта или установления необходимости досрочной замены, что подтверждено заключением медико-технической экспертизы.

Замена технических средств (изделий) осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для их получения.

Таким образом, гарантируя инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, законодатель установил рекомендательный характер разрабатываемых для данных граждан индивидуальных программ реабилитации, а также заявительный порядок как реализации мероприятий по реабилитации, так и предоставления технических средств. Такое правовое регулирование предполагает обязанность предоставления инвалиду соответствующих технических средств реабилитации и реабилитационных мероприятий конкретным исполнителем, указанным в ИПР, лишь после поступления от инвалида (представляющего его интересы лица) заявления. При этом никаких особенностей в части условий и порядка реализации ИПР исправительными учреждениями в отношении отбывающих в них наказание лиц законом не установлено.

Из материалов гражданского дела, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в Федеральном Казенном учреждении Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области) по приговору Советского районного суда г.Орла от 23.08.2019 года (<данные изъяты> ).

<данные изъяты>

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в перечне мероприятий медицинской реабилитации значатся: <данные изъяты>.

Согласно информации <данные изъяты> ФИО1, отделением Фонда был обеспечен <данные изъяты>.

На основании контракта № на поставку средств реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФКУ ИК2 УФСИН России по Орловской области (государственный заказчик) и ФГУП <данные изъяты> (поставщик), осуществлена поставка средств реабилитации для <данные изъяты> осужденного ФИО1, а именно, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области и ФГУП <данные изъяты> заключены государственные контракты № и № предметом которых является поставка <данные изъяты> (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные технические средства поступили в ФКУ ИК-2 для передачи ФИО1).

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России – старшими специалистами ГСЗ Р., В., начальником отряда Л., ДД.ММ.ГГГГ. осужденным ФИО1 получены <данные изъяты>, от получения <данные изъяты> осужденный ФИО1 отказался.

Согласно сообщению <данные изъяты>., направленному в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, в филиале имеется стационар сложного протезирования, который в настоящее время ввиду пандемии, в также в связи с неукомплектованным штатом медперсонала не функционирует.

Согласно сообщению <данные изъяты>, направленному в адрес суда, ФИО1, состоит на учете в <данные изъяты> Протезирование в ДД.ММ.ГГГГ производилось в условиях стационара филиала в течение <данные изъяты> дней. Протезирование сложное. Был обучен правильному пользованию протезом. Повторно были заказаны протезы ДД.ММ.ГГГГ. в амбулаторных условиях. Необходимости повторного обучения ходьбы на протезах в условиях стационара нет. При необходимости по предварительному обращению служб ФКУ ИК-2 УФСИН специалисты медицинского отдела филиала могут выехать по месту нахождения ФИО1 для консультации.

Принимая во внимание вышеназванные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области как права и законных интересы ФИО1, так и изложенные выше правовые нормы нарушены не были. В данном случае истец обеспечен всеми техническими средствами реабилитации : <данные изъяты>, ответчиком принимаются меры по техническому обслуживанию и ремонту указанных средств.

Довод истца о не обеспечении его права на реабилитацию в полном объеме не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Вопреки доводам истца у ответчиков отсутствует обязанность помещения истца в стационар для обучения ходьбе на протезах. Из материалов дела следует, что истец ранее был обучен правильному пользованию протезами. Необходимости повторного обучения его ходьбе на протезах в условиях стационара не установлено. ФИО1 не лишен возможности пользоваться помощью специалистов протезно-ортопедического предприятия в условиях исправительной колонии.

Таким образом, исковые требования истца об обязании ФКУ ИК-2 ФСИН России обеспечить его права на реабилитацию в полном объеме (направить в стационар протезной организации для обучения ходьбе на протезах), взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 Федеральному казенному учреждению исправительной колонии №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании обеспечить право на реабилитацию, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья