Решение № 2А-22/2017 2А-22/2017(2А-312/2016;)~М-349/2016 2А-312/2016 М-349/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2А-22/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С., с участием представителя административных ответчиков – командира и председателя жилищной комиссии войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-22/2017 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира и председателя жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в постановке на жилищный учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в постановке его и членов его семьи на жилищный учет, обязать командира и председателя жилищной комиссии указанной воинской части данное решение отменить и повторно рассмотреть вопрос о признании его и членов его семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 просил отказать в удовлетворении заявления.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2 в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, имеющий общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 20 лет и уволенный с военной службы по возрасту, до исключения из списков личного состава воинской части поставил перед командованием вопрос о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, представив обязательство о сдаче жилья, которым он был обеспечен на основании договора социального найма в период прохождения военной службы.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 и членам его семьи отказано в постановке на жилищный учет. В обоснование принятого решения указано, что административный истец в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, которое он и члены его семьи занимают на основании договора социального найма. При этом намерение административного истца сдать указанное жилое помещение администрации муниципалитета, в собственности которого оно находится, повлечет намеренное ухудшение жилищных условий применительно к ст. 53 ЖК РФ.

Однако данное решение коллегиального жилищного органа основано на неверном толковании норм материального права.

Действительно, из копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 и членам его семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, собственником которого является муниципальное образование «<адрес> сельское поселение».

Сведения о том, что ФИО2 и члены его семьи имеют права на какие-либо иные жилые помещения, в том числе, расположенные по избранному постоянному месту жительству в <адрес>, в материалах дела не имеются и жилищной комиссией при принятии оспариваемого решения не рассматривались.

Вместе с тем, согласно обязательству о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ административный истец обязуется в установленном порядке сдать вышеуказанную квартиру администрации Персиановского сельского поселения после реализации своих жилищных прав.

Оценивая данные обстоятельства, суд исходит из следующего.

В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054.

Согласно подп. «и» п.7 этих Правил избрание военнослужащими постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания их нуждающимися в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем в целях последующего увольнения и с учетом выраженного им желания – по избранному им месту постоянного жительства.

Каких-либо данных о том, что ФИО2 имеет права на жилые помещения, расположенные по избранному постоянному месту жительству в <адрес>, в материалах дела не имеется.

Квартира, нанимателем которой по договору социального найма он является, расположена в ином населенном пункте – в <адрес>, находится в муниципальной собственности и наличия каких-либо препятствий для сдачи ее наймодателю после предоставления ФИО2 жилья по избранному постоянному месту жительства, как того требуют положения п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», из дела не усматривается.

При таких обстоятельствах нуждаемость административного истца в жилье и наличие у него оснований для постановки на жилищный учет, предусмотренных ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в рамках реализации права на обеспечение жильем по избранному после увольнении с военной службы месту постоянного жительства, должны были оцениваться жилищной комиссией применительно к определенному населенному пункту – в данном случае <адрес>, а не с учетом обеспеченности жильем по прежнему месту службы.

Ссылка в оспариваемом решении коллегиального органа на ст. 53 ЖК РФ является несостоятельной по вышеизложенным основаниям.

Следовательно, решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе в постановке ФИО2 и членов его семьи на жилищный учет по избранному после увольнения с военной службы месту жительства является незаконным и подлежит отмене.

При этом, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, не предрешая существа подлежащего принятию решения, суд возлагает на жилищную комиссию войсковой части № обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 об оспаривании действий командира и председателя жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в постановке на жилищный учет, удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента принятия решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа ФИО2 и членам его семьи в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства.

Обязать командира и председателя жилищной комиссии войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа ФИО2 и членам его семьи в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства и повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО2 и членов его семьи на жилищный учет, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов