Решение № 3А-490/2019 3А-490/2019~М-315/2019 М-315/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 3А-490/2019

дело № 3а-490/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 2 августа 2019 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ю.А. Старшой,

при секретаре судебного заседания Г.Н. Ворожейкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «город Казань» Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

решением Приволжского районного суда города Казани от 23 апреля 2018 года удовлетворено административное исковое заявление ФИО1, признано незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению ФИО1 от 7 ноября 2017 года вх. № 2962/11 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 843 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>; на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани возложена обязанность осуществить в пределах полномочий, установленных административным регламентом, необходимые действия для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 843 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное решение не обжаловано, вступило в законную силу.

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на длительность исполнения судебного акта, просит присудить ему компенсацию в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования «город Казань» Республики Татарстан ФИО3 административный иск не признал.

Представитель муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО4 административный иск не признала.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО5 административный иск не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу. Правила определения разумного срока административного судопроизводства, предусмотренные частями 2 и 4 настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов по административным делам (части 2 и 5 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон), частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданам Российской Федерации, являющимся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, предоставлено право обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Федерального закона).

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования неимущественного характера, может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как разъяснено в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Как видно из материалов административного дела № 2а-2523/2018, рассмотренного Приволжским районным судом города Казани, 6 июня 2018 года выписан исполнительный лист о возложении на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обязанности осуществить в пределах полномочий, установленных административным регламентом, необходимые действия для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 843 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, в пользу ФИО1.

28 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – МРОСП по ОИП УФССП по РТ) было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о возложении обязанности по совершению указанных действий в пользу ФИО1.

Судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по РТ направлялись требования в адрес Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани об исполнении исполнительного документа.

Согласно ответам Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани от 16 июля 2018 года, 12 февраля 2019 года документы направлены в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани для подготовки градостроительного заключения. После получения данного заключения Администрацией Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани будет подготовлен проект постановления о предварительном предоставлении земельного участка. При этом в ответе от 12 февраля 2019 года отражено, что в представленных правоустанавливающих документах на жилой дом имелась реестровая ошибка, после исправления которой выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости была подана заявителем 13 ноября 2018 года.

В ходе рассмотрения дела представителями Исполнительного комитета муниципального образования «город Казань» Республики Татарстан был представлен проект постановления о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка по <адрес>, созданный в электронной форме 9 июля 2019 года, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также лист согласования, в котором указано об отклонении проекта постановления от согласования с изложением соответствующих оснований.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что установленный положениями статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок для исполнения по возбужденному 28 июня 2018 года исполнительному производству истек 28 августа 2018 года.

В данном случае установленный законом срок исполнения решения суда о возложении на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обязанности по осуществлению определенных действий в пользу ФИО1 превышен на момент рассмотрения настоящего административного дела на 11 месяцев 5 дней.

В то же время, с учетом отсутствия необходимых документов для подготовки проекта постановления о предварительном предоставлении земельного участка, проведения процедуры согласования по данному вопросу, общей продолжительности исполнения судебного акта, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий административных ответчиков, указанный срок исполнения судебного акта не может быть признан неразумным, что не позволяет сделать вывод о нарушении в настоящее время административными ответчиками права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.

Увеличение общей продолжительности исполнения судебного акта о совершении определенных действий в пользу ФИО1 связано с осуществлением административными ответчиками необходимых действий, направленных на подготовку проекта постановления о предварительном предоставлении земельного участка.

Отсутствие в настоящее время какого-либо решения административного ответчика после отклонения от согласования рассматриваемого проекта постановления о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка в силу вышеприведенных мотивов также не может являться основанием для удовлетворения административного иска.

Каких-либо значимых последствий предполагаемого заявителем нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок не усматривается.

С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, принимая во внимание достаточность и эффективность действий административных ответчиков по исполнению возложенных на них обязанностей, производимых в целях своевременного исполнения вышеуказанного судебного акта, суд считает, что продолжительность исполнения решения Приволжского районного суда города Казани от 23 апреля 2018 года не позволяет в настоящее время сделать вывод о нарушении права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем оснований для присуждения ему компенсации не усматривается.

Оценивая в совокупности все обстоятельства дела, суд оснований для вынесения по данному делу частного определения не находит.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «город Казань» Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Судья Ю.А. Старшая

Справка: решение принято в окончательной форме 7 августа 2019 года.

Судья Ю.А. Старшая