Решение № 2-1085/2017 2-1085/2017 ~ М-1244/2017 М-1244/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1085/2017

Дело № 2-1085/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 13 декабря 2017 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просила признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области № <данные изъяты> от 21.11.2017 незаконным; установить факт принадлежности ей справок № <данные изъяты> от 01.11.2017, № <данные изъяты> от 08.11.2017, выданных КОГБУЗ «Свечинская центральная районная больница», архивной справки № <данные изъяты> от 07.11.2017, выданной архивным сектором администрации Свечинского района Кировской области; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды трудовой деятельности, а именно:

- с 22.10.1993 по 01.09.1997 - в льготном исчислении: 1 год = 1 год 3 месяца (всего 4 года 9 месяцев) в должности медицинской сестры стационарного инфекционного отделения <данные изъяты>;

- курсы повышения квалификации с 21.05.2007 по 08.06.2007, с 27.02.2012 по 23.03.2012, с 18.11.2013 по 21.02.2014 (итого 4 мес. 19 дней);

- период нахождения в служебных командировках с 25.11.2007 по 27.11.2007, с 07.11.2012 по 08.11.2012 (итого 5 дней) и назначить ей досрочную страховую пенсию с 12.09.2017. Иск мотивировала тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области № <данные изъяты> от 21.11.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе. С данным решением истец ФИО1 не согласна, полагает его незаконным. Просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в учреждениях здравоохранения в городе, рассчитанная с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа, действовавших на момент выполнения работы, на дату обращения составляет 25 лет 05 месяцев 09 дней. Указанная продолжительность лечебной деятельности не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, помимо прочего, периоды курсов повышения квалификации с 21.05.2007 по 08.06.2007, с 27.02.2012 по 23.03.2012, с 18.11.2013 по 21.02.2014 (итого 4 мес. 19 дней), период нахождения в служебных командировках с 25.11.2007 по 27.11.2007, с 07.11.2012 по 08.11.2012 (итого 5 дней). Кроме того, период работы с 22.10.1993 по 01.09.1997 в должности медицинской сестры стационарного инфекционного отделения <данные изъяты> также не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как наименование должности не предусмотрено Списками от 06.09.1991 № 464, уточняющей справки по данному периоду не представлено. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 -17 настоящих Правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо стсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, вдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) рганами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы и начисления заработной латы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного ица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период аботы, профессию (должность), основания их выдачи.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, свою трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляет с 08.06.1987.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что истец ФИО1, в период с 22.10.1993 по 01.09.1997 работала в должности медицинской сестры стационарного инфекционного отделения <данные изъяты>.

12.09.2017 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика № <данные изъяты> от 21.11.2017 в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика стаж лечебной деятельности ФИО1 составил на дату обращения 25 лет 05 месяцев 09 дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Ответчик своим решением исключил из стажа истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 21.05.2007 по 08.06.2007, с 27.02.2012 по 23.03.2012, с 18.11.2013 по 21.02.2014 (итого 4 мес. 19 дней), период нахождения в служебных командировках с 25.11.2007 по 27.11.2007, с 07.11.2012 по 08.11.2012 (итого 5 дней), что противоречит закону, поскольку в данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения указанных периодов в специальный медицинский стаж работы в календарном исчислении.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Также ответчик своим решением в специальный медицинский стаж не включил период работы ФИО1 с 22.10.1993 по 01.09.1997 в должности медицинской сестры стационарного инфекционного отделения <данные изъяты>, расположенной в сельской местности

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, право на досрочную пенсию имеют врачи, средний медицинский персонал.

Истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры стационарного инфекционного отделения, которая относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В силу п. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установлено, что в трудовой книжке <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> года рождения, заполненной 07.09.1982 года, имеются, в частности, записи: № 10 от 22.10.1993 г. «Принять переводом на работу медицинской сестрой инфекционного отделения, по 8 разр.». Основание – Пр. №<данные изъяты> от 18.10.1993 г.; № 11 от 01.09.1997 г. «Уволена с работы по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ в порядке служебного перевода в <данные изъяты>». Основание – Пр. № <данные изъяты> п 3 от 18.08.1997 г. Обе записи заверены печатью <данные изъяты>.

Из представленных истцом справкок № <данные изъяты> от 01.11.2017, № <данные изъяты> от 08.11.2017, выданных <данные изъяты>, архивной справки № <данные изъяты> от 07.11.2017, выданной <данные изъяты> также следует, что истец в вышеуказанные периоды работала в <данные изъяты> в должности медицинской сестры в инфекционном отделении стационара. Других граждан с данными фамилией, именем, отчеством в лицевых счетах не обнаружено. Аналогичные записи имеются в трудовой книжке истца. Поэтому факт принадлежности истцу вышеуказанных справок у суда сомнений не вызывает. Суд признает факт работы истца в данной организации в данные периоды.

Суд признает представленные истцом документы допустимым доказательством и оценивает их на основании ст. 67 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 22.10.1993 по 01.09.1997 подлежит исчислению и зачету в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год = 1 год 3 месяца. Неправильные записи в трудовой книжке при наличии достаточных доказательств, подтверждающих факт трудовой деятельности истца в данный период, не должны умалять приобретенных трудовых прав заявителя.

При суммировании данных оспариваемых периодов с неоспариваемым периодом (25 лет 05 месяцев 09 дней), стаж лечебной деятельности ФИО1 в учреждениях здравоохранении в городе составит более 30 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с 12.09.2017.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области № <данные изъяты> от 21.11.2017 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Установить факт принадлежности ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженке гор. <данные изъяты>, справок № <данные изъяты> от 01.11.2017, № <данные изъяты> от 08.11.2017, выданных <данные изъяты>, архивной справки № <данные изъяты> от 07.11.2017, выданной <данные изъяты>.

Обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды:

с 22.10.1993 по 01.09.1997 - в льготном исчислении: 1 год = 1 год 3 месяца;

в календарном исчислении:

с 21.05.2007 по 08.06.2007,

с 27.02.2012 по 23.03.2012,

с 18.11.2013 по 21.02.2014,

с 25.11.2007 по 27.11.2007,

с 07.11.2012 по 08.11.2012.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 12.09.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2017 г.