Постановление № 5-362/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-362/2019

Дело №5-362/2019

75RS0001-01-2019-002853-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июня 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксаненко Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

10 апреля 2019 года консультантом отдела охраны и сохранения объектов культурного наследия Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1.

При осуществлении контроля за состоянием объекта культурного наследия «Дом жилой Павловой Е.В.», <адрес>, в рамках государственного регионального надзора составлен акт осмотра №06-19 от 26 марта 2019 года. В результате проведенного контроля было установлено, что в <адрес> проведены работы по демонтажу четырех деревянных окон, являющихся предметом охраны объекта культурного наследия, установке пластиковых окон. В результате утрачен предмет охраны (четыре оконных блока с лучковым завершением и деревянными распашными рамами с фрамугами) на юго-западном фасаде, измене облик объекта культурного наследия. Работы проведены без разрешения органа государственной власти, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края, что является нарушением требований пункта 1 статьи 45 и пункта 2 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Нарушены условия охранного обязательства от 16.02.2007 г. № 17-07.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношение ФИО1 административного дела.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ административный материал направлен в Центральный районный суд г. Читы для разрешения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Выявленные нарушения квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч.1 статьей 7.13 КоАП РФ.

Представитель Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснив, что он проводил работы по утеплению окон и вынужден был заменить оконные рамы на пластиковые. Это решение временное, рамы будут заменены на деревянные рамы. Кроме того, внешний вид дома не изменен в результате замены рам, так как окна с улицы выставочной не видны.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что «Дом жилой Павловой Е.В.», расположенный по адресу: <адрес> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес>.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.45 указанного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.2 ст. 47.3 названного Федерального закона собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Статьей 47.3 Федерального закона установлены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия. Собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации образует правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

10 апреля 2019 года в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия специалистами Министерства культуры Забайкальского края проведена проверка состояния объекта культурного наследия «Дом жилой Павловой Е.Ф.». В результате проведенного контроля было установлено, что в <адрес> проведены работы по демонтажу четырех деревянных окон, являющихся предметом охраны объекта культурного наследия, установке пластиковых окон. В результате утрачен предмет охраны (четыре оконных блока с лучковым завершением и деревянными распашными рамами с фрамугами) на юго-западном фасаде, измене облик объекта культурного наследия.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении собственником и пользователем помещения ФИО1 законодательства в области сохранения, использования, государственной охраны объектов культурного наследия.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра здания-памятника от 26.03.2019 года №06-19 с материалами фотофиксации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (в том числе регионального значения).

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия регионального значения, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Оценивая доказательства, следует отметить, что ФИО1 имел возможность для соблюдения требований сохранения, охраны и использования объектов культурного наследия, однако провел работы, в нарушении установленного законом порядка, без разрешения государственного органа, призванного следить за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Доводы о длительности подготовки разрешения не освобождают ФИО1 от выполнения предписанных законом требований.

Ссылка ФИО1 об отсутствии изменения внешнего вида объекта культуры ввиду наличия забора, ограждающего окно с улицы Выставочная, несостоятельна, поскольку забор является временным сооружением.

ФИО1. заявил о наличии пластиковых рам на иных объектах культуры гражданами, что, по его мнению, не расценивается государственным органом как нарушение. Приведенный довод является несостоятельным, расценивается как избранный способ защиты, поскольку отношения к рассматриваемому событию не имеет.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу подтверждающему событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ФИО1 в его совершении.

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Заявление о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 проверен судьей. О времени и месте составления протокола ФИО1 извещен надлежаще. Нарушений не установлено. Ходатайство об отложении составления протокола должностным лицом отклонено обоснованно, так как подтверждений об уважительности причины неявки не представлялось.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, квалифицируется его действий ч.1 по ст.7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, совершения административного правонарушения впервые, приходит к выводу о назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание виде в штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Государственная служба по охране объектов культурного наследия Забайкальского края)

Лицевой счёт <***> в УФК по Забайкальскому краю;

ИНН №

КПП №

БИК №

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

Расчётный счёт №

Код доходов №

УИН №

Назначение платежа - «штраф за административное правонарушение».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в суд. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья Аксаненко Р.Т.