Постановление № 5-231/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-231/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новочеркасск 12 июля 2017 года

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Дорофеев В.А., с участием ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 .Д.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 09 часов 05 минут выявлен факт нарушения установленного режима пребывания в РФ гражданкой <***> выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что приехала в Российскую Федерацию <дата> в связи с военными действиями на территории <***>, с целью узнать необходимый перечень документов для получения гражданства Российской Федерации, после этого выехала на территорию <***> и снова приехала на территорию России <дата>. Встала в ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» на миграционный учет сроком до <дата> В данный период времени занимается сбором необходимых документов на выделение квоты на 2017 год для оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации. На территории <***> имеет близких родственников преклонного возраста: отцу 61 год, матери 56 лет, бабушке 79 лет. Периодически выезжала к ним в гости. В <дата> года ею был собран пакет документов на получение квоты за 2017 год для оформления разрешения на временное проживание в РФ. <дата> ей пришло уведомление о положительном решении и выделении квоты для подачи документов на оформление разрешения на временное проживание на территории РФ. К этому моменту она собрала полный пакет документов для оформления разрешения на временное проживание, прошла медицинскую комиссию, успешно сдала экзамен на знание русского языка, оплатила государственную пошлину за выдачу разрешения на временное проживание. Копии сертификата на знание русского языка, медицинских документов и госпошлины предоставила в ОВиР ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское». В процессе ожидания выделения квоты превысила допустимый срок нахождения на территории Российской Федерации. Просила суд не применять к ней меру административного наказания в виде выдворения, так как намерена проживать и работать на территории Российской Федерации. Обязуется надлежащим образом оформить все, необходимые для проживания на территории РФ, документы.

Выслушав мнения сторон, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями, внесенным ФЗ от 18.07.2006 № 110-ФЗ), временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Исходя из статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы верно.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела протоколом об административном правонарушении.

Признание вины, признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, обстоятельств, отягчающих её административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, при решении вопроса об административном выдворении, суд учитывает следующее. ФИО1 в <дата> года подала документы на выделение квоты для оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации, прошла медицинскую комиссию, сдала экзамен и получила сертификат на знание русского языка. <дата> ей пришло уведомление о положительном решении и выделении квоты на временное проживание на территории Российской Федерации. Намерена проживать и работать на территории Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. С учетом личности ФИО1 оснований для такого вмешательства не имеется.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод суд корреспондирует с международно-правовыми предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 ).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, за которое подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: <реквизиты>.

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Новочеркасского

городского суда ФИО2