Решение № 2-1662/2024 2-1662/2024~М-1689/2024 М-1689/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-1662/2024

Дело № 2-1662/2024 (50RS0050-01-2024-002742-32)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 19 сентября 2024 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местному отделению Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» о понуждении в совершении действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что на протяжении 35 лет является членом Спортивной общественной организации «Шатурское районное общество охотников и рыболовов (далее СОО ШРООи Р). В 2023 в данном обществе им было получено разрешение на добычу охотничьих ресурсов - взрослого кабана, кабана до 1 года на сезон 2023-2024, произведена оплата обществу 33000 руб.

Услуга по охоте ему не была оказана, по решению правления СОО «ШРООиР» от ДД.ММ.ГГГГ перенесена на сезон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем получена расписка от председателя общества СОО «ШРОО и Р» ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к председателю СОО «ШРОО и Р» ФИО2 с заявление о выдаче разрешения на добычу кабанов, на что получил отказ по основанию, что доверенность на выдачу разрешений находится у директора по ведению охотхозяйства СОО «ШРООи Р» ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление на имя директора Местного отделения МСОО «МООиР» по городскому округу Шатура ФИО3 в выдаче ему разрешения на добычу охотничьих ресурсов на сезон 2024-2025, взамен оплаченного, но не использованного им разрешения на сезон 2023-2024. Заявление до настоящего времени не рассмотрено.

Просит обязать Местное отделение Межрегиональной Спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» в городском округе Шатура в лице директора ФИО3 выдать ФИО1 разрешение на добычу охотничьих ресурсов на сезон 2024-2025 (взрослого кабана и кабана до года) за ранее оплаченные им денежные средства в размере 33000 руб., в связи с не реализацией разрешения в 2023-2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал иск по доводам, изложенным в нем, просил удовлетворить.

Представитель ответчика местное отделение Межрегиональной Спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал в удовлетворении требований, суду пояснил, что в силу части 4 статьи 31 Закона об охоте разрешение на добычу охотничьих ресурсов действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки, которые не могут превышать срок сезона охоты. Разрешение на добычу кабанов истцу выдавалось Шатурским районным обществом охотников и рыболовов для осуществления любительской и спортивной охоте в Шатурском охотничье-рыболовном хозяйстве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не добыча истцом охотничьих ресурсов в указанный в разрешении сезон не является основанием, для его продления или выдаче разрешения на следующий сезон. Просит отказать истцу в иске.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 3).

Статьей 8 Закона об охоте определено, что право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Согласно части 3 статьи 14 Закона об охоте, любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 данного Федерального закона.

Согласно пункту 4 Порядка подачи заявок на добычу, в заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве; предполагаемые сроки охоты; места охоты; предполагаемые орудия и способы охоты; дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер.

Согласно статье 30 Закона об охоте, пункту 16 Порядка оформления и выдачи разрешений в разрешении на добычу указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) охотника и дата выдачи охотничьего билета, его учетные серия и номер; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах; количество добываемых охотничьих ресурсов; сроки охоты и места охоты.

Пунктом 3 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу, установлено положение, аналогичное закрепленному в части 1 статьи 31 Закона об охоте, регулирующее порядок выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Согласно пунктам 17.1 и 17.12 данного Порядка предусмотрено, что отказ в выдаче разрешения направляется заявителю в том числе, если заявитель: представил заявление и прилагаемые к нему документы, которые не соответствуют требованиям порядка подачи заявок и заявлений или содержат недостоверные сведения; не направил сведения о добытых охотничьих ресурсах в сроки, предусмотренные ранее выданным разрешением, по месту получения такого разрешения охотопользователю, в уполномоченный орган либо в природоохранное учреждение, выдавшее такое разрешение, при условии, что последний из указанных в нем сроков осуществления охоты истек не более, чем за один год до даты подачи заявления, в случаях, если разрешением предусмотрена необходимость направления таких сведений (введен с 1 сентября 2021 года).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 379 также утверждены формы бланков разрешения на добычу копытных животных, медведей, птиц и пушных животных, включающих в себя таблицу N 3 "Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве" (приложение N 5), которая предусматривает, что лица, занимающиеся добычей охотничьих ресурсов, обязаны в течение 20 дней после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанного в разрешении, предоставлять в уполномоченный орган сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве, поскольку указанное требование является условием выдачи лицу разрешения на добычу таких ресурсов.

Пунктом 5.5 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24 июля 2020 года N 477 установлено, что при осуществлении охоты физические лица обязаны осуществлять охоту в местах охоты, в пределах сроков и норм добычи охотничьих животных, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.

Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов также осуществляется в соответствии с утвержденным приказом Минприроды России от 12 февраля 2021 года N 95 Административным регламентом предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее - Административный регламент).

В соответствии со ст. 4 Закона Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Федеральным законом. Государство предоставляет объекты животного мира в пользование путем выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Согласно ст. 9 Закона об охоте, ст. 40 Закона о животном мире, ст. 221 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на добытые охотничьи ресурсы и продукцию, полученную от них, приобретают лица, имеющие право на охоту.

В силу ч. 2 ст. Закона об охоте любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер (ч. 3 ст. 29).

Согласно ст. 30 указанного Федерального закона в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются:

1) сведения об охотнике и охотничьем билете, предусмотренные пп. пп. "а" и "ж" п. 6 ч. 2 ст. 37 настоящего Федерального закона;

2) вид охоты, который предполагается осуществлять;

3) сведения о добываемых охотничьих ресурсах;

4) количество добываемых охотничьих ресурсов;

5) сроки охоты и места охоты.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Закона об охоте в разрешении на добычу охотничьих ресурсов, кроме копытных и медведей, должно быть указано конкретное количество особей (если в отношении охотничьих ресурсов установлен лимит их добычи) или количество охотничьих ресурсов в пределах нормы допустимой добычи в день или в сезон (если в отношении охотничьих ресурсов не установлен лимит их добычи).

Разрешение на добычу охотничьих ресурсов действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки, которые не могут превышать срок сезона охоты (ч. 4 ст. 31).

Перечень документов, представляемых одновременно с заявками на выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 31 Закон об охоте).

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Закона об охоте незаконно добытые охотничьи ресурсы и продукция охоты, а также транспортные средства и орудия незаконной добычи охотничьих ресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Безвозмездно изъятые или конфискованные охотничьи ресурсы подлежат возвращению в среду обитания. В случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, указанные охотничьи ресурсы и продукция охоты подлежат реализации или уничтожению (ч. 2 ст. 59).

Таким образом, обязательным условием введения в гражданский оборот добытых охотничьих ресурсов и продукции является соблюдение приведенных выше требований закона и правил охоты (Приказ Минприроды России от 24.07.2020 N 477 "Об утверждении Правил охоты").

Судом из пояснений истца ФИО1 установлено, что в СОО «Шатурское районное обществе охотников и рыболовов» им было приобретено разрешение на добычу охот ресурсов - кабана взрослого и кабана до года, за разрешение им произведена оплата в СОО «ШРООиР» 33000 руб. По данному разрешению животные им не были добыты. Решением правления СОО «ШРООиР» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение перенести денежные средства за неиспользованные путевки за 2023-2024 на сезон охоты 2024-2025.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к председателю «Шатурского районного общества охотников и рыболов» ФИО2 с заявлением в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, ранее оплаченных в 2023 для осуществления любительской и спортивной охоты в Шатурском охотничье-рыболовном хозяйстве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 дан письменный отказ председателем СОО «ШРООиР» ФИО2, что доверенность на ведение охотничьего хозяйства находятся у директора по ведению охотничьего хозяйства Шатурского районного общества охотников и рыболовов ФИО3

Приказами № № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного председателем правления Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» ФИО5 была отозвана доверенность на осуществление охотхозяйственной деятельности в СОО «ШРООиР», председатель ФИО2 обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ сдать бланки разрешений на добычу пушных животных, птиц, банки охотничьих билетов, голографические наклейки, марки членских взносов, марки спецвзносов и прочее имущество МСОО «МООи Р» в бухгалтерию правления МСОО «МООиР» (л.д. 15,16), в связи с организацией местного отделения Межрегиональной Спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» в городском округе Шатура Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением к председателю Местного отделения Межрегиональной Спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» в городском округе Шатура Московской области ФИО3 с заявлением о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов на сезон 2024-2025 (взрослого кабана-22000 руб., кабана до года- 11000 руб.), забрав не реализованные разрешения на сезон 2023-2024.

Председателем Местного отделения Межрегиональной Спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» в городском округе <адрес> ФИО3 направлен письменный ответ истцу ФИО1 по адресу: <адрес> об отказе в выдаче разрешения на основании п.17.1 приказа Минприроды № «Об утверждении порядка оформления и выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов».

ФИО1 не согласившись с решением ответчика, обратился с настоящим иском в суд о понуждении ответчика местное отделение Межрегиональной Спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» в выдаче ему разрешения на добычу охотничьих ресурсов на сезон 2024-2025 за ранее оплаченные им денежные средства в 2023.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 августа 2014 года N 379 утверждены Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, Порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, Формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц.

В силу пункта 11. Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов уполномоченный орган при получении заявления, в частности, осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствия требованиям порядка подачи заявок и заявлений (пункт 11.1.); запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия следующие документы (в случае их непредставления заявителем по собственной инициативе), в том числе, документ, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины за выдачу разрешения; документ, подтверждающий уплату заявителем сбора за пользование объектами животного мира (пункт 11.2.); направляет заявителю в случаях, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа (пункт 11.4.).

Пунктами 17.1., 17.2. Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов предусмотрено, что отказ в выдаче разрешения направляется заявителю в следующих случаях, в том числе, если заявитель представил заявление и прилагаемые к нему документы, которые не соответствуют требованиям порядка подачи заявок и заявлений или содержат недостоверные сведения; если в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия получены сведения, не подтверждающие указанную в заявлении информацию, которая может представляться заявителем по собственной инициативе в соответствии с пунктом 11.2. настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, истцом ФИО1 было подано заявление председателю Местного отделения Межрегиональной Спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» в городском округе Шатура Московской области о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов на сезон 2024-2025 без комплекта документов, а также документа, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины за выдачу разрешения; документа, подтверждающий уплату заявителем сбора за пользование объектами животного мира, что является основанием, для отказа в выдаче разрешения в силу п.17.1 приказа Минприроды № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов».

Требования истца ФИО1 в выдаче ответчиком председателем Местного отделения Межрегиональной Спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» в городском округе Шатура Московской области разрешения на добычу охотничьих ресурсов на 2024-2025, взамен не предоставленной услуги в сезон 2023-2024, суд считает неправомерными, учитывая, что данное разрешение выдавалось иным юридическим лицом, а также в силу ч. 4 ст. 31 Закона об охоте) разрешение на добычу охотничьих ресурсов действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки, которые не могут превышать срок сезона охоты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к местному отделению Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» об обязании выдать разрешение на добычу охотничьих ресурсов на сезон 2024-2025(одного взрослого кабана и кабана до одного года) за ранее оплаченные денежные средства в размере 33000 руб., в связи не реализацией этого разрешения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2024.

Судья З.Г. Богаткова