Постановление № 5-362/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-362/2018

Дело № 5-362/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 16 октября 2018 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием законного представителя юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Доктор 32» директора ФИО1,

при секретаре Краюшкиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Доктор 32» (далее ООО «Доктор 32»), ОГРН <***> от 01 августа 2007 года, ИНН <***>, адрес нахождения: <...>,

ФИО3 Н О В И Л:

в отношении юридического лица – ООО «Доктор 32» старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, согласно которому 30 июля 2018 года в 10 часов 00 минут было установлено, что юридическим лицом ООО «Доктор 32», расположенным по адресам: <...>, были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), а именно:

- в нарушение требований пункта 4.2 раздела 4 главы 1 и пункта 11.14 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, в соответствии с которыми поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно, – в помещениях ООО «Доктор 32» не проводится незамедлительно ремонт, поверхность стен, полов не является гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, в частности во вспомогательном помещении компрессионной на стенах образовались трещины, в кабинете №2 терапевтического приема местами нарушено линолеумное покрытие пола (линолеум порван);

- в нарушение пункта 8.8 раздела 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, в соответствии с которым в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, – в помещениях ООО «Доктор 32» часть медицинской мебели не является гладкой и выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, в частности в кабинете терапевтического приема №3 рабочий стол и стол для хранения стерильного материала местами утратили гигиеническую поверхность (гигиеническая отделка и краска отслоились); в комнате персонала деревянная скамья и диван утратили местами гигиеническую поверхность (краска отслоилась), установлено кресло без гигиенической поверхности (кресло имеет ворсовую поверхность);

- в нарушение пункта 1.7 раздела 1 главы 1 и пункта 15.2 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, в соответствии с которыми администрация организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами. На рабочих местах медицинского и другого персонала должно быть обеспечено соблюдение соответствующих гигиенических нормативов (параметры микроклимата, уровни освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, а также шума, ультразвука, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового, лазерного излучения). Гигиенические нормативы изложены в приложениях 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, – администрацией ООО «Доктор 32» не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-гигиенического, противоэпидемиологического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований, действующими нормативно-правовыми документами, в частности программой производственного контроля проведение лабораторно-инструментальных исследований измерений освещенности не предусмотрено, данные измерений уровней освещенности на рабочих местах медицинского и другого персонала не представлены.

В связи с тем, что представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, при этом был извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении разбирательства не заявил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора.

Законный представитель юридического лица ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась частично, не оспаривая допущенные нарушения, касающиеся ремонта и мебели, которые в настоящее время уже устранены, указала, что, по ее мнению, отсутствует необходимость в проведении производственного контроля освещенности на рабочих местах медицинского и другого персонала, поскольку соответствие освещенности нормативным требованиям проверялось при аттестации, которая проводится раз в пять лет. Отметила, что в случае не соответствия освещенности установленным нормативным требованиям медицинская организация не получила бы лицензию.

Заслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с пунктом 4.2 раздела 4 главы 1 и пунктом 11.14 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Согласно пункту 8.8 раздела 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Из содержания пункта 1.7 раздела 1 главы 1 и пунктом 15.2 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 администрация организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами. На рабочих местах медицинского и другого персонала должно быть обеспечено соблюдение соответствующих гигиенических нормативов (параметры микроклимата, уровни освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, а также шума, ультразвука, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового, лазерного излучения).

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 20 июля 2018 года в отношении ООО «Доктор 32» проведена плановая выездная проверка, о проведении которой юридическое лицо ООО «Доктор 32» было заблаговременно уведомлено – 24 июля 2018 года.

Из содержания акта проверки от 24 августа 2018 года № следует, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с 30 июля 2018 года по 24 августа 2018 года, в деятельности ООО «Доктор 32» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, в частности пункта 4.2 раздела 4 главы 1, пункта 11.14 раздела 11 главы 1, пункта 8.8 раздела 8 главы 1, пункта 1.7 раздела 1 главы 1, пункта 15.2 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Описание выявленных нарушений подробно изложено в вышеуказанном акте проверки.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Доктор 32» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, замечаний по содержанию протокола у лица, участвующего при его составлении не имелось, права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьями 24.2, 25.1 КоАП РФ, законному представителю юридического лица были разъяснены, о чем свидетельствуют ее подписи.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 06 сентября 2018 года; распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области №-РП от 20 июля 2018 года о проведении плановой выездной проверки; актом проверки № от 24 августа 2018 года; иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Доктор 32» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Доводы законного представителя, приведенные в судебном заседании, о том, что отсутствует необходимость в проведении производственного контроля освещенности на рабочих местах медицинского и другого персонала, поскольку соответствие освещенности нормативным требованиям проверялось при аттестации, которая проводится раз в пять лет, основаны на неправильном толковании норм права. Как указывалось выше, пунктом 1.7 раздела 1 главы 1 и пунктом 15.2 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрена обязанность администрации организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами.

Основными объектами лабораторного и инструментального контроля в числе прочего являются замеры микроклимата, уровня освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, а также шума, ультразвука, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового, лазерного излучения, то есть СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено обязательное проведение производственного контроля, который должен отвечать требованиям своевременности, полноты и достоверности его осуществления.

В судебном заседании было установлено, и не оспаривалось законным представителем юридического лица то обстоятельство, что администрацией ООО «Доктор 32» не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-гигиенического, противоэпидемиологического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований, программой производственного контроля проведение лабораторно-инструментальных исследований измерений освещенности не предусмотрено, данные измерений уровней освещенности на рабочих местах медицинского и другого персонала не представлены, выявленный недостаток является нарушением пункта 1.7 раздела 1 главы 1 и пункта 15.2 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Исходя из характера совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождении ООО «Доктор 32» от административной ответственности по указанному основанию.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее юридическое лицо – ООО «Доктор 32» к административной ответственности за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений, не привлекалось.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Суд, с учетом смягчающих наказание обстоятельств, не находит оснований для назначения юридическому лицу – ООО «Доктор 32» административного наказания в виде приостановления деятельности и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Доктор 32» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, перечислив сумму штрафа на счет:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Председательствующий И.А. Леонтьева