Решение № 2-1578/2024 2-1578/2024~М-1446/2024 М-1446/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-1578/2024

Дело № 2-1578/2024 УИД:23RS0013-01-2024-002131-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 23 октября 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, по заявлению,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности № 694-юр от 21 декабря 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделу установления пенсий № 23 ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, и просит признать незаконным и отменить решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ - Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика принять решение о назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1 п. 1.2 ст.32 Федерального закона « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании ч. 1 п. 1.2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях. Ее выплатное дело № находится у ответчика, в нем находятся все необходимые документы. На основании представленных документов ответчик принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующей причине: «Согласно представленным документам ФИО1 является матерью троих детей: М.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденного в <адрес> Республики Азербайджан, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных на территории Российской Федерации. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости дети, рожденные в странах, с которыми нет действующего международного договора в области пенсионного обеспечения (в т.ч. <адрес>) не учитываются при определении права на пенсию. Поскольку ребенок М.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденный на территории Республики Азербайджан, независимо от осуществления ухода до 8-летнего возраста за ним на территории РФ, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1.2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (как матери 3 детей) он не может быть учтен». По данному основанию назначения пенсии не выполнено условие – наличие трех детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации. Данное решение нарушает права истца. Ответчик признает, что истец по сведениям из ИЛС ЗЛ на ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой стаж 24 года 01 мес. 21 день, ИПК равен 43,296, ФИО1 является матерью троих детей: М.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденного в <адрес> Республики Азербайджан, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных на территории Российской Федерации. Федеральный закон «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не содержит обязательного требования о рождении детей на территории РФ. Ответчик в нарушении Закона, принимает незаконное решение о том, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости дети, рожденные в странах, с которыми нет действующего международного договора в области пенсионного обеспечения (в т.ч. <адрес>) не учитываются при определении права на пенсию. Непонятно, в соответствии с каким законом ответчик принимал это решение. Ответчик делает следующее заключение: «Поскольку ребенок М.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождённый на территории Республики Азербайджан, независимо от осуществления ухода до 8-летнего возраста за ним на территории РФ, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1.2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N° 400-ФЗ (как матери 3 детей) он не может быть учтен». Данное заключение и решение принято без ссылок на нормативно-правовые акты РФ, международные договоры, в соответствии с которыми бы не учитывался ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. рождённый на территории Республики Азербайджан и воспитанный до 8-летнего возраста на территории России при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1.2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (как матери 3 детей).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просит иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным выше основаниям. Пояснил, что по сведениям из ИЛС ЗЛ на ДД.ММ.ГГГГ у нее был страховой стаж 24 года 01 месяц 21 день, ИПК равен 43,296, она является матерью троих детей. Ответчик признает, что на момент принятия решения об отказе в установлении пенсии не было действующего международного договора в области пенсионного обеспечения с Азербайджанской Республикой, ссылаясь на отсутствие действующего международного договора в области пенсионного обеспечения с Азербайджанской Республикой не включает в страховой стаж периоды ухода за детьми, рожденными в Азербайджанской Республике. Между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой ДД.ММ.ГГГГ заключен договор в области пенсионного обеспечения, который основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на её территории, согласно положениям Договора и законодательства Договаривающихся Сторон. Согласно статьи 20 Договора от ДД.ММ.ГГГГ договор подлежит ратификации и вступает в силу в первый день второго месяца после истечения месяца, в котором состоялся обмен ратификационными грамотами. В настоящее время Договор только со стороны Российской Федерации. В связи с этим пенсионное обеспечение граждан, приобретших пенсионные права, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, пояснила суду, что ФИО1 обратилась через портал государственных услуг с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1.2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет,; достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30. В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (статья 30), № 400-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, а также подзаконных нормативных актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил № в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федераций. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Гражданам, прибывшим из Государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (в том числе Азербайджан), учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно представленным документам, ФИО1 является матерью троих детей: М.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденного в <адрес> Республики Азербайджан, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных на территории Российской Федерации. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости дети, рожденные в странах, с которыми нет действующего международного договора в области пенсионного обеспечения (в т.ч. <адрес>) не учитываются при определении права на пенсию. Поскольку ребенок М.Э. рожден на территории Республики Азербайджан, независимо от осуществления ухода до 8-летнего возраста за ним на территории РФ, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1.2 ст. 32 Федеральный закон 400-ФЗ (как матери 3 детей) он не может быть учтен при определении права на пенсию. С учетом вышеизложенного, право на установление досрочной страховой пенсии по данному основанию у ФИО1 отсутствует. Пенсия по старости ФИО1 может быть назначена только по нормам ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. При достижении заявительницей возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона 400-ФЗ (соблюдении иных условий), и отсутствии международного Договора между РФ и Республикой Азербайджан, периоды ухода за детьми до полутора лет, рожденными в <адрес>, могут быть учтены до ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для права на пенсию, для оценки пенсионных прав (учета в стажевый коэффициент) или для предоставления суммы коэффициентов НПi (баллов) в случае замены периодов работы периодами ухода за детьми при определении ИПК, то есть аналогично учету для определения права на пенсию и исчисления ее размера страхового стажа до ДД.ММ.ГГГГ, приобретенного на территориях стран бывшего СССР, с которыми нет международного Договора о пенсионном обеспечении.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании ч. 1 п. 1.2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку она является матерью троих детей: М.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденного в <адрес> Республики Азербайджан, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных на территории Российской Федерации, рожденных ее и воспитанных до 8-летнего возраста.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1 п. 1.2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с тем, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости дети, рожденные в странах, с которыми нет действующего международного договора в области пенсионного обеспечения (в т.ч. <адрес>) не учитываются при определении права на пенсию. Поскольку ребенок М.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории Республики Азербайджан, независимо от осуществления ухода до 8-летнего возраста за ним на территории РФ, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1.2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (как матери 3 детей) он не может быть учтен, так как соглашение между Республикой Азербайджан и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Вместе с тем, в суде подтверждено свидетельствами о рождении, что ФИО1 является матерью троих детей: М.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Баку ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с ДД.ММ.ГГГГ в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Ссылку представителя ответчика на Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой от ДД.ММ.ГГГГ в области пенсионного обеспечения суд считает несостоятельной, поскольку в силу статьи 20 Договора от ДД.ММ.ГГГГ он подлежит ратификации и вступает в силу в первый день второго месяца после истечения месяца, в котором состоялся обмен ратификационными грамотами. В настоящее время Договор ратифицирован только со стороны Российской Федерации, в связи с этим пенсионное обеспечение граждан, приобретших пенсионные права, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 400-ФЗ при наличии троих детей истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», по подсчетам ответчика имеет страховой стаж 24 года 01 месяц 21 день, ИПК 43,296 (более 3), суд приходит к выводу, что решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа учета факта рождения ею ДД.ММ.ГГГГ сына М.Э. и воспитание его до достижения возраста 8 лет для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

Поскольку истец отвечает всем условиям, предусмотренным законом для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделу установления пенсий № ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ - Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа учета факта рождения ею ДД.ММ.ГГГГ сына М.Э. и воспитание его до достижения возраста 8 лет для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ - Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> принять решение о назначении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А.Бочко