Постановление № 5-4/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-4/2024

дело 5-4/2024

УИД 73RS0006-01-2024-000125-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барыш Ульяновской области 28 февраля 2024 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Рожкова Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ульяновская область, г.Барыш, ул.45 Стрелковой Дивизии, д.8),

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в отношении администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее по тексту- администрация МО «Барышский район») составлен протокол № 36 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, администрация МО «Барышский район», являясь должником по исполнительному производству № 31681/18/73019-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе, выданном Барышским городским судом Ульяновской области по делу № 2а-174 от 11.09.2018, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 73:02:015601:16 в районе д.Екатериновка Барышского района Ульяновской области, в 1 км. на юго-запад по полевой дороге, ведущей в старый щебенчатый карьер, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от -18.10.2023 года, и полученного лично 18.10.2023 года, после вынесения постановления от 16.07.2021 о наложении административного штрафа по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник администрации МО «Барышский район», а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства № 31681/18/73019-ИП следует, что вступившим в законную силу решением Барышского городского суда Ульяновской области от 23.05.2018 года, на администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 73:02:015601:16 в районе д.Екатериновка Барышского района Ульяновской области, в 1 км. на юго-запад по полевой дороге, ведущей в старый щебенчатый карьер.

11 сентября 2018 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 009103472.

21.12.2018 в связи с неисполнением данного судебного акта ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №31681/18/73019-ИП и должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

17.07.2019 в виду неисполнения в добровольном порядке требования судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор.

Содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, связанное с соблюдением положений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, администрацией МО «Барышский район» не исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора с 2019 г. неоднократно назначался новый срок исполнения.

По факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в отношении администрации МО «Барышский район» неоднократно выносились постановления о наложении административного штрафа, в том числе 16.07.2021 администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 51000 рублей. Постановление вступило в законную силу 02.08.2021 года. Штраф не оплачен.

Определением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 16 октября 2023 года, вступившего в законную силу 10.01.2024 года, администрации МО «Барышский район» отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 23 мая 2018 года.

18.10.2023 судебным приставом - исполнителем ОСП по Барышскому району вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 31.01.2024.

В тот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району выдано требование об исполнении требований исполнительного документа (решения суда) в срок до 31.01.2024. Указанное требование получено администрацией МО «Барышский район» 18.10.2023.

02 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем установлено, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, администрацией МО «Барышский район» не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера-свалка в д.Екатериновка Барышского района Ульяновской области не ликвидирована, что зафиксировано в акте о совершении исполнительных действий и не оспаривается должником.

С учетом периода неисполнения исполнительного документа, а также в связи с непринятием должником достаточных мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, администрация МО «Барышский район» правомерно привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 36 от 07.02.2024; копией исполнительного листа; копией постановления о возбуждении исполнительного производства; копией постановления о взыскании исполнительского сбора; копиями актов о совершении исполнительных действий; копиями постановлений о назначении новых сроков исполнения; копией постановления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 названного кодекса; копиями материалов исполнительного производства и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.1 названного кодекса.

Действия администрации МО «Барышский район» верно квалифицированы по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность, в том числе за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, которых по данному делу не установлено.

Доказательств наличия обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля должника, и своевременного принятия необходимых и достаточных мер к исполнению решения суда и требований исполнительного документа не представлено.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения муниципального образования, не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Порядок и срок привлечения администрации МО «Барышский район» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.

На момент совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, администрация считалась подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа по постановлению от 16.07.2021 до истечения трех лет с момента вступления в законную силу указанного постановления.

Обстоятельств, предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность-финансовое положение юридического лица.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях ( ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а именно: характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, социально значимого характера деятельности администрации МО «Барышский район», конституционного принципа соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, суд считает возможным назначить штраф в размере 500 тысяч рублей, что отвечает требованиям разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать администрацию муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ульяновская область, г.Барыш, ул.45 Стрелковой Дивизии, д.8) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 000 (пятиста тысяч) руб.

Получателем штрафа по постановлению суда является УФК по Ульяновской области (расчётный счёт № <***>, Отделение Ульяновск, БИК 047308001, ИНН <***>, КПП 730632002- Отдел судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области л/с <***>) КБК 32200000000000000000, ОКТМО 73604100, УИН 32273019140026314001.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Г. Рожкова