Решение № 2[1]-1269/2021 2[1]-1269/2021~М-1018/2021 М-1018/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2[1]-1269/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 [1] - 1269/21

г. Бузулук 24 июня 2021 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием: представителя истца – адвоката Хованских К, действующей на основании ордера № от ** ** ****,

представителя ответчика ФИО2 С, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова С к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения, включении периодов работы в льготный стаж, назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонному), в котором просит признать незаконным и подлежащим отмене решение Пенсионного Фонда РФ в г.Бузулуке за № от ** ** **** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы: с ** ** ****

Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ** ** **** он обратился с заявлением в ПФ РФ в г.Бузулуке о назначении досрочной пенсии по старости, поскольку он в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев и имею право на досрочную страховую пенсию по старости по достижении 55 лет. ** ** **** Пенсионный Фонд РФ в г.Бузулуке вынес решение за №, которым отказал в назначении досрочной пении по старости, включив в льготный стаж только 06 лет 08 месяцев 03 дня. Не включены периоды работы с ** ** ****. Причина не включения периода не подтверждается занятость в бригаде каменщиков. Справка, уточняющая характер работы не принята Пенсионным Фондом во внимание, так как выдана ООО «Гражданской», которое не является правопреемником ПМК ТРЕСТА «Оренбургтяжстрой». Однако, ООО «Гражданстрой» было создано путем выделения из АООТ «Западстрой», предшественниками которой были МП «Западстрой» и ИМИ треста «Оренбургтяжстрой». Сведения, изложенные в справке отражают факт работы полный рабочий день и в бригаде каменщиков. С решением Пенсионного Фонда не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Всего подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости 14 лет 05 месяцев 17 дней.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца адвокат Хованских К.Н. поддержала заявленные истцом требования, пояснив, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт работы истца в бригаде каменщиков, полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, а решение начальника Пенсионного фонда подлежащим отмене.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, <данные изъяты>

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан России на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации данной нормы закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелы условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с указанным Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел «XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов», пл. «Рабочие», код 2290000а-12680). Также списком № 2 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (раздел «XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов», пл. «Рабочие», код 2290000а-14612).

Списком № 2 от 22.08.1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение «монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (раздел «XXIХ «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»

Согласно пункта 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ** ** **** N 1181), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из материалов дела следует, что Попов С, начал свою трудовую деятельность ** ** ****

** ** **** ФИО1 обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения начальника государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонного) № от ** ** ****, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости возраст заявителя составил 55 лет.

По указанному основанию, мужчине в возрасте 55 лет требуется не менее 12 лет 06 месяцев стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, определена продолжительностью 06 лет 08 месяцев 03 дня, что недостаточно для установления досрочной страховой пенсии в 55 лет.

При имеющейся продолжительности стажа на соответствующих видах работ, заявителю определено, что он вправе обратиться за назначением указанной пенсии по достижении возраста 58 лет, но не ранее чем за 1 месяц до наступления права, то есть не ранее ** ** ****.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включены периоды его работы общей продолжительностью 06 лет 08 месяцев 03 дня: каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков ООО «Гражданстрой» (ликвидировано ** ** ****); каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков ООО «Пласт» (ликвидировано ** ** ****); помощником бурильщика по капитальному ремонту скважин ООО Управление по капитальному ремонту скважин».

Отказано во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ** ** ****

Спор возник в связи с тем, что правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (позиция 2290000а-12680) раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 пользуются: «каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680); «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция 2290000а-14612). Профессия «каменщик» не предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 года.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 16 - 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из справки ООО «Гражданстрой» от ** ** ****, ФИО1 работал постоянно полный рабочий день в передвижной механизированной колонне треста «Оренбургтяжстрой» - строительно-монтажный участок в качестве каменщика в бригаде каменщиков в период с ** ** ****

** ** ****.

Согласно справке ООО «Гражданстрой» от ** ** ****, ПМК треста «Оренбургтяжстрой» переименована в МП «Западстрой», затем переименовано в Бузулукский филиал АООТ «Западстрой», затем реорганизовано путем выделения из его состава – ОАО «Гражданстрой», которое преобразовано в ООО «Гражданстрой».

В подтверждении заявленных требований истцом в материалы дела представлены архивные копии:

№
№

№
№

№
№

№

№.

в Копиях ведомостей о начислении заработной платы не указано о работе ФИО1 на условиях сокращенного рабочего времени, напротив, указывает на полную часовую выработку месячной тарифной ставки, что свидетельствует о полной занятости истца в спорные периоды работы.

Как следует из представленных в материалы дела приказов начальника Бузулукского ПМК треста «Оренбургтяжстрой» за ** ** **** годы, на предприятии была установлена бригадная система.

Доводы представителя ответчика о том, что эти приказы не относятся к спорному периоду работы истца, не могут служить основанием для отказа в оценке этих доказательств по делу, поскольку эти приказы подтверждают существовавший на предприятии бригадный режим работы. Доказательств того обстоятельства, что в спорный период бригадный режим работы на предприятии был изменен, ответчиком не представлено.

Согласно приказа начальника Бузулукского ПМК треста «Западстрой» № – к от ** ** ****, на время болезни бригадира каменщиков тов. ВР назначен бригадиром тов. ВВ. с выплатой бригадирских с ** ** ****

** ** ****

** ** ****

Ведомостями начисления заработной платы за период с ** ** **** подтверждается, что бригадиру ВР. за указанный период ежемесячно в указанный период начислялись «бригадирские» - дополнительная оплата за руководство бригадой.

Анализ исследованных доказательств позволяет сделать выводы, что в спорные периоды работы ФИО1 осуществлял работу каменщика в специализированной бригаде каменщиков. Ликвидация предприятия, в котором работал истец и отсутствие в архивных материалах надлежащим образом оформленных документов препятствует истцу представить надлежащим образом оформленную справку о льготном характере работы, однако, анализ представленных архивных материалов позволяет сделать вывод о работе истца в спорные периоды в бригаде каменщиков ВР и выполнении работы каменщика на условиях полной занятости, так как он был переведен в бригаду каменщиков, в ходе работы в бригаде премировался как каменщик, доплату за совмещение профессий не получал, из представленных документов видно, что в спорные периоды отрабатывал норму рабочего времени, был уволен как каменщик, что свидетельствует о неполноте переданных в архив на хранение документов и небрежном ведении документов, касающихся льготного стажа истца, однако, эти обстоятельства не могут лишить истца права на пенсионное обеспечение в соответствие с подтвержденным льготным стажем работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о необходимости включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца каменщиком общей продолжительностью 07 лет 09 месяца 14 дней. Также подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконными оспариваемого решения в части отказа включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы истца спорных периодов работы в качестве каменщика в Бузулукского ПМК треста «Оренбургтяжстрой»: с ** ** ****

С учетом включения спорных периодов с специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на момент обращения за назначением пенсии ** ** **** ФИО1 обладал необходимым стажем для назначения пенсии с момента достижения возраста до 55 лет. В неоспариваемой части решения начальник пенсионного органа продолжительность страхового стажа истца определена 34 года 09 месяцев 25 дней при необходимых 25 лет, продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 06 лет 08 месяцев 03 дня + 07 лет 09 месяцев 14 дней = 14 лет 05 месяцев 17 дней, при необходимых 12 годах 6 месяцах, следовательно, с учетом включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы общей продолжительностью 07 лет 09 месяцев 14 дней, специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 12 лет 06 месяцев, что превышает необходимый стаж.

Принимая во внимания изложенное, суд приходит к выводу, что с учетом периодов, засчитанных ответчиком в неоспариваемой части решения начальника пенсионного фонда, а также зачета в специальный стаж спорных периодов, засчитанных судом, истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Бузулуке (межрайонное) ** ** ****, обладая на дату обращения правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, досрочная пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента обращения в орган Пенсионного фонда РФ, но не ранее возникновения права на такую пенсию, то есть достижения истцом возраста 55 лет - с ** ** ****.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию страховую по старости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12 ГК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Попова С к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения, включении периодов работы в льготный стаж, назначение досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконными решения начальника Управления Пенсионного Фонда России в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонного) № от ** ** **** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части отказа включить в стаж Попова С, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы в качестве каменщика в Бузулукского ПМК треста «Оренбургтяжстрой»: с ** ** ****.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) включить Попову С в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в качестве каменщика в Бузулукского ПМК треста «Оренбургтяжстрой»: с ** ** ****

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) назначить Попову С досрочно страховую пенсию по старости с ** ** ****.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Н.В. Быкова

Решение в окончательной форме принято 01 июля 2021 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 (1) – 1269/21 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2021-001559-80.