Решение № 02А-0002/2026 02А-0002/2026~МА-0139/2026 МА-0139/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 02А-0002/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2026 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании осуществления государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании осуществления государственного кадастрового учета, мотивируя заявленные требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180603:79 площадью 1500 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: адрес, адрес, на основании Постановления главы администрации адрес адрес №437 от 24.02.1993 года, а также расположенный на участке жилой дом с кадастровым номером 77:22:0040223:88. Границы земельного участка не установлены. В целях уточнения местоположения границ участка на местности были проведены работы по межеванию, подготовлен межевой план. Административный ответчик приостановил осуществление кадастрового учета по тем основаниям, что представленные в составе межевого плана документы, не подтверждают прохождение уточняемых границ, нарушены требования, предъявляемые к составлению межевого плана. Во исполнение решения о приостановлении был представлен уточненный межевой план. В возобновлении действий по осуществлению кадастрового учета было отказано по причинам, аналогичным уведомлению от 18.11.2025 года. Управлением Росреестра по Москве 16.02.2026 года в государственном кадастровом учете было отказано.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени заседания, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание явился, о дне, просил в иске отказать, указав, что представленные в составе межевого плана документы, не подтверждают прохождение уточняемых границ, существование забора в указанных кадастровым инженером точках не подтверждается фактически.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со ст.5 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на адрес кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на адрес номером регистрации.

Согласно п.2 ст.8 настоящего Федерального Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст.22 ФЗ-218 межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1. является собственником земельного участка с кадастровым 50:26:0180603:79 площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: адрес, адрес, на основании Постановления главы администрации адрес адрес №437 от 24.02.1993 года.

Административный истец является собственником расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0180603:79 жилого дома площадью 178 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0040223:88.

В материалы дела представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых границ в связи уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180603:79. В составе приложения межевого плана содержится выкопировка из генерального плана на земельный участок. Граница земельного участка от т. Н4 до т. Н3 огорожена забором, существующим на местности 15 и более лет. По границе от т.н3 до т.н4 забор отсутствует, так как уточняемый земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180603:79 находится в едином заборе со смежным земельным участком с кадастровым номером 50:26:0180603:74 и принадлежит одному собственнику, ФИО1.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 18 ноября 2025 года приостановлены действия по осуществлению государственного кадастрового учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180603:79 по причине отсутствия в представленных в составе межевого плана документов, подтверждающих прохождение уточняемых границ, нарушены требования, предъявляемые к составлению межевого плана.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 16 февраля 2026 года отказано в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180603:79.

Приказом Минэкономразвития РФ от 8 декабря 2015 г. № 921 утверждены форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке. В раздел «Сведения о частях земельного участка» включается в состав межевого плана, в случае, если кадастровые работы выполнялись в целях образования части (частей) существующего земельного участка при этом не осуществлялось уточнение местоположения границ земельного участка или образование земельных участков. В иных случаях сведения о частях земельных участков включаются в состав следующих разделов межевого плана: «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», «Сведения об измененных земельных участках и их частях», «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» (п.12). Если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка, в разделах «Схема расположения земельных участков» и «Чертеж земельных участков и их частей» отображаются границы всех земельных участков, сведения ГКН о которых подлежат уточнению (п.70).

В соответствии с п.70.1 Требований при отсутствии указанных документов местоположение границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Документами, на основании которых кадастровый инженер производит обоснование границ земельного участка, могут являться решение о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки. Помимо карт (планов) для подтверждения фактического местоположения границ земельного участка кадастровый инженер может использовать документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, материалы инвентаризации, ситуационные планы, подготавливаемые бюро технической инвентаризации, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы

Допускается использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости и (или_ карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Учитывая изложенное, суд, руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 103 КАС РФ суд взыскивает с Управления Росреестра по Москве в пользу административного истца расходы по оплате госпошлины в размере сумма.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании осуществления государственного кадастрового учета – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 16.02.2026 года КУВД-001/2025-63730995/4 об отказе в проведении государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Росреестра по Москве провести государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180603:79 по заявлению ФИО1 от 12.11.2025 года.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Судья Е.А. Ежова