Постановление № 5-226/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-226/2020

К делу № 5-226/20

61RS0045-01-2020-000834-56

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

о назначении административного наказания

с. Покровское Неклиновского района 28 мая 2020 года

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Курышко О.С., рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда Ростовской области по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Покровское, пер. Красный дом 39, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины Михальченко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украина, зарегистрированного по адресу: Украина, <адрес>А-3Б, <адрес>, холостого, не работающего, паспорт гражданина Украины 93 17 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Миграционной службой Министерства внутренних дел, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по Главе 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. допустил не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15.20 с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союза) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыл автомобиль марки «ГАЗ», модель: «2705», тип: грузовой фургон, № цвет: балтика, 2003 года выпуска, р№, страна регистрации: Российская Федерация, следующий из Российской Федерации в Украину под управлением гражданина Украины ФИО1.

Для целей таможенного контроля гражданином Украины ФИО1 на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни были поданы следующие документы: свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №-н/82-2019-3-233, паспорт гражданина Украины серия 93 17 № выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В целях таможенного контроля транспортного средства таможенным органом был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра №/Ф000058), в ходе которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства Союза – в багажном отсеке, метка №.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска №(14), был проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых в транспортном средстве (акт таможенного досмотра №/Ф000059). В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в месте, обозначенном оператором ИДК, в багажном отделении автомобиля было обнаружены 129 шт. кухонных ножей и 60 шт. калькуляторов, страна изготовления Китай, а именно:

1 картонная коробка с маркировкой: «STICKING KNIFE MADE IN CHINA», в которой содержалось 12 шт. ножей с деревянной ручкой и с маркировкой на лезвии: «FENG&FENG;*400». Целостность коробки нарушена. Товар без следов использования и его целостность не нарушена;

1 картонная коробка с маркировкой: «TRAMONTINA MADE IN CHINA», в которой содержалось 11 шт. ножей с ручкой из полимерного материала и с маркировкой на лезвии: «TRAMONTINA*STAIN FREE HIGH CARBON BRAZIL 24620/086». Целостность коробки нарушена. Товар без следов использования и его целостность не нарушена;

5 картонных коробок с маркировкой: «SHANGXING MADE IN CHINA», в которых содержалось 58 шт. (3 коробки по 12 шт. и 2 коробки по 11 шт.) ножей с ручкой из полимерного материала и с маркировкой на лезвии: «SHANGXING*STAINLESS STEEL». Целостность коробки нарушена. Товар без следов использования и его целостность не нарушена;

1 картонная коробка с маркировкой: «TRAMONTINA MADE IN CHINA», в которой содержалось 12 шт. ножей с ручкой из полимерного материала и с маркировкой на лезвии: «TRAMONTINA*STAIN FREE HIGH CARBON BRAZIL 14620/086». Целостность коробки нарушена. Товар без следов использования и его целостность не нарушена;

1 картонная коробка с маркировкой: «TRAMONTINA MADE IN CHINA», в которой содержалось 12 шт. ножей с ручкой из полимерного материала и с маркировкой на лезвии: «TRAMONTINA*STAIN FREE HIGH CARBON BRAZIL 14620/086». На упаковке лезвии ножа имелась маркировка: «0246-79*9* MASTER KNIFE». Целостность коробки нарушена. Товар без следов использования и его целостность не нарушена;

1 картонная коробка с маркировкой: «TRAMONTINA MADE IN CHINA», в которой содержалось 12 шт. ножей с ручкой из полимерного материала и с маркировкой на лезвии: «TRAMONTINA*STAIN FREE HIGH CARBON BRAZIL 24620/086». На упаковке лезвии ножа имелась маркировка: «YMH-22*5.5* TRAMONTINA». Целостность коробки нарушена. Товар без следов использования и его целостность не нарушена;

1 картонная коробка с маркировкой: «TRAMONTINA MADE IN CHINA», в которой содержалось 12 шт. ножей с ручкой из полимерного материала и с маркировкой на лезвии: «TRAMONTINA PROFESSIONAL MASTER». На упаковке лезвии ножа имелась маркировка: «EV-722-10 TRAMONTINA PROFESSIONAL MASTER». Целостность коробки нарушена. Товар без следов использования и его целостность не нарушена;

60 шт. электронных калькуляторов с маркировкой: «CLTON CL-808 V*8-DIGIT*MADE IN CHINA». Каждое изделие содержалось в индивидуальной упаковке с маркировкой: «CLTON* CL-808 V». Товар без следов использования и его целостность не нарушена.

По данному обстоятельству гражданин Украины ФИО1 пояснил, что он занимается перевозками товаров на транспортном средстве марки «ГАЗ», модель: «2705», регистрационный номер <***>. ДД.ММ.ГГГГ находясь в <адрес>, он загрузился товаром с целью перевозки и реализации на рынке <адрес>. Намерения незаконно вывезти данный товар с таможенной территории Союза у него не было, считал, что это товар недекларируется. Он не хотел скрывать данный товар от должностных лиц таможни. О необходимости декларирования такого рода товара, он не знал. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Критерии отнесения товаров для личного пользования ему не известны. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с таможенную территории Союза, у него была, но он ею не воспользовался.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Согласно п. 1 ст. 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС:

1. Декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. Декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно п. 3 ст. 87 ТК ЕАЭС после доставки товаров в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, можно сделать вывод, что товар, изъятый у гражданина Украины ФИО1 по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по своему характеру и количеству не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 74 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Таким образом, ввозимый гражданином Украины ФИО1, на таможенную территорию Союза товар подлежал таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, путем подачи декларации на товары.

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Таким образом, гражданин Украины ФИО1 при ввозе товара на таможенную территорию Союза 18.01.2020 года не задекларировал товар: нож с деревянной ручкой с маркировкой на лезвии «FENGamp;FENG*400», количество 12 шт.; нож с ручкой из полимерного материала с маркировкой на лезвии «TRAMONTINA*STAIN FREE HIGH CARBON BRAZIL 24620/086», количество 11 шт.; нож с ручкой из полимерного материала с маркировкой на лезвии «SHANGXING*STAINLES S STEEL», количество 58 шт.; нож с ручкой из полимерного материала с маркировкой на лезвии «TRAMONTINA*STAIN FREE HIGH CARBON BRAZIL 14620/086», количество 12 шт.; нож с ручкой из полимерного материала с маркировкой на лезвии «TRAMONTINA*STAIN FREE HIGH CARBON BRAZIL 14620/086», количество 12 шт.; нож с ручкой из полимерного материала с маркировкой на лезвии «TRAMONTINA*STAIN FREE HIGH CARBON BRAZIL 24620/086», количество 12 шт.; нож с ручкой из полимерного материала с маркировкой на лезвии «EV-722-10 TRAMONTINA PROFESSIONAL MASTER», количество 12 шт.; электронный калькулятор с маркировкой «CLTON CL-808 V*8-DIGIT*MADE IN CHINA», количество 60 шт, тем самым нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС, и 18.01.2020 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в суде и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: актом таможенного осмотра №/Ф000058 ( л.д. 22); актом таможенного досмотра №/Ф000059 (л.д. 25-26); протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8); протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора ОТОиТК таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38); Копией служебной записки отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от ДД.ММ.ГГГГ №.3-60/0102 (л.д. 57); Копией письма представителя компании ФИО4 Кутелария (Tramontina S.A. Cutelaria) ООО «Вахнина и Партнеры» от ДД.ММ.ГГГГ №RU28-IF/50118 (л.д. 84-92); Заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 41-47); протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находясь в городе Ростове, он загрузился товаром с целью перевозки и реализации на рынке <адрес>. Намерения незаконно вывезти данный товар с таможенной территории Союза у него не было, считал, что это товар недекларируется. Он не хотел скрывать данный товар от должностных лиц таможни. О необходимости декларирования такого рода товара, он не знал. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Критерии отнесения товаров для личного пользования ему не известны. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с таможенную территории Союза, у него была, но он ею не воспользовался (л.д. 11-12).

Оценив представленные доказательства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых деяний, учитывая семейное и материальное положение виновного, суд полагает, назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: нож с деревянной ручкой с маркировкой на лезвии «FENGamp;FENG*400», количество 12 шт.; нож с ручкой из полимерного материала с маркировкой на лезвии «TRAMONTINA*STAIN FREE HIGH CARBON BRAZIL 24620/086», количество 11 шт.; нож с ручкой из полимерного материала с маркировкой на лезвии «SHANGXING*STAINLES S STEEL», количество 58 шт.; нож с ручкой из полимерного материала с маркировкой на лезвии «TRAMONTINA*STAIN FREE HIGH CARBON BRAZIL 14620/086», количество 12 шт.; нож с ручкой из полимерного материала с маркировкой на лезвии «TRAMONTINA*STAIN FREE HIGH CARBON BRAZIL 14620/086», количество 12 шт.; нож с ручкой из полимерного материала с маркировкой на лезвии «TRAMONTINA*STAIN FREE HIGH CARBON BRAZIL 24620/086», количество 12 шт.; нож с ручкой из полимерного материала с маркировкой на лезвии «EV-722-10 TRAMONTINA PROFESSIONAL MASTER», количество 12 шт.; электронный калькулятор с маркировкой «CLTON CL-808 V*8-DIGIT*MADE IN CHINA», количество 60 шт; изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Таганрогской таможне от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Таганрогской таможни по адресу: 347939, Ростовская область, г. Таганрог, Мариупольское шоссе, д. 27-Б – конфисковать в доход государства.

Копию постановления направить в адрес правонарушителя и орган составивший протокол.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Курышко О.С.