Решение № 2А-381/2023 2А-381/2023~М-348/2023 М-348/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2А-381/2023

Дело № 2а-381/2023 УИД 64RS0019-01-2023-000510-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г.Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков: изолированного участка, функционирующего как исправительный центр № 1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11» УФСИН России по Саратовской области, Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №11» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области и Федеральной службы исполнения наказаний России, по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к изолированному участку, функционирующему как исправительный центр № 1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №11» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр №1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11» УФСИН России по Саратовской области ФИО3, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области и Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании незаконными постановлений о наложении взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к изолированному участку, функционирующему как исправительный центр №1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области (далее УФИЦ №1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области) о признании незаконными постановлений о наложении взысканий.

Требования мотивированы тем, что административный истец отбывает наказание в УФИЦ ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области. Постановлениями начальника УФИЦ №1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 от 19 сентября 2022 года, 20 марта 2023 года и 17 мая 2023 года он был водворен в помещение для нарушителей (далее ПДН) на 15 суток (в каждом случае) без вывода на работу. Полагает, что действия начальника УФИЦ ФИО3 в части водворения его (ФИО1) в ПДН «без вывода на работу» противоречат Приказу Министерства юстиции № 110, поскольку он не совершал каких-либо противоправных действий, которые могли бы повлиять на отстранение его от работы, куда он был трудоустроен до водворения в ПДН. В связи с чем, просил признать данные постановления от 19 сентября 2022 года, 20 марта 2023 года, 17 мая 2023 года о водворении его в ПДН незаконными в части указания в них «без вывода на работу».

Кроме этого ФИО1 обратился с административным иском о признании незаконными постановлений начальника УФИЦ № 1 от 26 апреля 2023 года, 17 мая 2023 года, указав, что постановлением начальника УФИЦ №1 от 26 апреля 2023 года на него было незаконно наложено взыскание в виде выговора за опоздание на 15 минут 25 апреля 2023 года, поскольку он опоздал на вечернику проверку по уважительной причине, так как по дороге из г.Саратова в УФИЦ № 1 в его автомобиле сгорел бензонасос и автомобиль заглох на трассе, о чем он сообщил в дежурную часть УФИЦ № 1. Кроме этого постановлением от 17 мая 2023 года он был водворен в ПДН за опоздание 16 мая 2023 года на вечернюю проверку на 30 минут. Данное постановление полагает незаконным, поскольку опоздание произошло по уважительной причине, а именно из-за того, что выезжая на объездную трассу для поездки в УФИЦ № 1, его автомобиль провалился в подводную яму, мотор автомобиля полностью оказался под водой. О данном происшествии он также сообщил в дежурную часть УФИЦ №1.

В связи с изложенным административный истец просил признать незаконными и отменить постановления начальника УФИЦ № 1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 от 26 апреля 2023 года и 17 мая 2023 года.

Определением суда от 02 июня 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: начальник УФИЦ №1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО3, ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, Управление федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области (далее УФСИН России по Саратовской области), а также Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН России) (л.д. 2-3).

Определением суда от 13 июня 2023 года указанные выше административные исковые заявления ФИО1 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (л.д. 31-32).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что просит признать незаконными формулировки «без вывода на работу» в постановлениях начальника УФИЦ №1 от 19 сентября 2022 года, 20 марта 2023 года и 17 мая 2023 года, а также признать незаконными полностью постановления начальника УФИЦ №1 от 28 апреля 2023 года и 17 мая 2023 года. Пояснив, что взыскания за опоздания в УФИЦ № 1 от 25 апреля 2023 года и 16 мая 2023 года на него наложены из-за предвзятого к нему отношения административного ответчика - начальника УФИЦ № 1 ФИО3, поскольку из всех опоздавших осужденных взыскания наложены были на него одного. Кроме этого пояснил, что, отбывая наказания в виде принудительных работ, он был трудоустроен в г.Саратове в муниципальном автономном учреждении культуры «Дирекция парков и скверов города Саратова», рабочий день был с 9:00 до 18:00, но иногда с работы отпускали раньше. После этого, он мылся, переодевался, поскольку работал дворником, ужинал и около 20:00 выезжал в УФИЦ. 16 мая 2023 года на работе он освободился в начале 16-ти часов и поехал покупать себе вещи, в связи с чем, возвращался в УФИЦ по другому маршруту, а именно по объездной дороге <адрес> и не предполагал, что автомобиль попадет в яму. 25 апреля 2023 года он работал до 18:00, а в 20:00 выехал из Саратова в УФИЦ. По дороге, в 20:45 автомобиль заглох. В 20:45 он позвонил в дежурную часть УФИЦ. После того как его автомобиль был отбуксирован к КП ГАИ <адрес>, он на автомобиле другого осужденного в 21:45 прибыл в УФИЦ.

Представитель административных ответчиков УФИЦ №1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России, по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала изложенное в письменных возражениях (л.д. 127-130), дополнив, что при наложении на ФИО1 взыскания в виде водворения в ПДН без вывода на работу, учитывалась личность ФИО1, ранее уже допускавшего нарушения условий и порядка отбывания принудительных работ.

Административный ответчик – начальник УФИЦ №1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области - ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Главой 8.1 УИК РФ регламентирован порядок исполнения наказания в виде принудительных работ.

В соответствии со статьей 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт «а» части 2).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 10 марта 2022 года отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ №1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, по приговору Заводского районного суда г. Саратова от 10 декабря 2015 года, которым был осужден, с учетом апелляционного определения Саратовского областного суда от 24 марта 2016 года, постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 09 февраля 2017 года, постановления Президиума Саратовского областного суда от 19 февраля 2028 года, по пунктам «а, б» части 3 статьи 228.1, части 1 статьи 30, п. «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 февраля 2022 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы ему заменена принудительными работами на срок 5 лет 3 месяца 26 дней с удержанием в доход государства 15 % из заработка осужденного ежемесячно. 14 марта 2022 года ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде принудительных работ (л.д.51-54). Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании.

Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) отмена права проживания вне общежития;

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу пункта «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 60.16 УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Согласно пункту 8 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Приказа от 04 июля 2022 года № 110) осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; работать в местах, определенных администрацией ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ; бережно относиться к имуществу ИЦ и другим видам имущества; добросовестно относиться к труду; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству, в том числе уборке, помещений в зданиях ИЦ и его территории в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящим Правилам); выполнять законные требования работников УИС; являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к принудительным работам может быть подвергнут принудительному приводу); в случаях, предусмотренных в главе XI настоящих Правил, проходить обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы; соблюдать требования пожарной безопасности; соблюдать требования санитарии и гигиены, содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочку, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушку, одеяло), помещения общежитий и территорию ИЦ в чистоте и порядке, иметь опрятный внешний вид; находясь в жилых помещениях в ночное время, соблюдать тишину; своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ; при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

В силу пункта 6 Приказа от 04 июля 2022 года № 110, при осуществлении осужденными к принудительным работам своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания принудительных работ, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к принудительным работам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказа о приеме работника на работу № л/с от 25 марта 2022 года трудоустроен рабочим в отдел Сад «Липки» в муниципальное автономное учреждение культуры (далее МАУК) «Дирекция парков и скверов <адрес>», с ФИО1 заключен трудовой договор № от 25 марта 2022 года (л.д. 67-71, 72).

Согласно пункту 8.1.1 Правил внутреннего трудового распорядка МАУК «Дирекция парков и скверов <адрес>», утвержденных его директором 19 мая 2021 года, продолжительность ежедневной работы составляет 8 часов. Время начала работы – 9:00, время окончания работы – 18:00 (л.д. 73-87).

В соответствии с распорядком дня УФИЦ №1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области в рабочие дни для осужденных, работающих в <адрес>, время прибытия с работы – «21:00 – 21:30», вечерняя проверка – «21:30 - 21:45» (л.д. 91).

Постановлением начальника УФИЦ №1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 от 17 мая 2023 года ФИО1 за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ применена мера взыскания в виде водворения в ПДН на 15 суток без вывода на работу. Из данного постановления следует, что осужденный ФИО1 16 мая 2023 года отсутствовал на вечерней проверке, прибыл в УФИЦ в 22:00. Причиной допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания послужила личная недисциплинированность осужденного ФИО1 (л.д. 57).

Данное обстоятельство подтверждается рапортом младшего инспектора 1-й категории ГН УФИЦ №1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО5 от 16 мая 2022 года, согласно которому 16 мая 2023 года в 21 час. 45 мин. им было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно осужденный ФИО1 отсутствовал на вечерней проверке. Причиной допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания послужила личная недисциплинированность осужденного ФИО1 (л.д. 55).

Из письменных объяснений, отобранных у ФИО1 16 мая 2023 года, следует, что 16 мая 2023 года около 17 часов он на автомобиле провалился в яму с водой. Процесс вытягивания автомобиля занял очень много времени, по дороге в УФИЦ автомобиль приходилось неоднократно толкать, по данной причине опоздал на вечернюю проверку (л.д. 56).

Постановлением начальника УФИЦ №1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО3 от 28 апреля 2023 года ФИО1 за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора. Из данного постановления следует, что 25 апреля 2023 года ФИО1 прибыл с работы с опозданием, в 22 час. 11 мин., отсутствовал на вечерней проверке (л.д.60).

Данное нарушение ФИО1 установленного распорядка подтверждается рапортом младшего инспектора 1-й категории ГН УФИЦ при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО4 от 25 апреля 2023 года, из которого следует, что 25 апреля 2023 года им выявлено, что ФИО1 прибыл в УФИЦ № 1 с опозданием (21:45). Причиной допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания послужила личная недисциплинированность осужденного ФИО1 (л.д. 56).

Факт прибытия ФИО1 16 мая 2023 года и 25 апреля 2023 года с работы в УФИЦ № 1 с опозданием в судебном заседании административным истцом не оспаривался.

Доводы административного истца о том, что в его действиях отсутствует нарушение установленного распорядка, так как опоздал на вечернюю проверку по уважительной причине, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из пункта 8 Приказа от 04 июля 2022 года № 110, к одной из обязанностей осужденного к принудительным работам относится своевременное возвращение после выезда за пределы ИЦ.

Это означает, что осужденный обязан предпринять все меры к тому, что без опозданий прибыть в УФИЦ после выезда за его пределы, в том числе рассчитать время пути, с учетом места нахождения рабочего места, продумать маршрут, если осужденный добирается до УФИЦ на личном транспорте.

Как пояснил в судебном заседании административный истец, 16 мая 2023 года, окончив работу пораньше, он поехал покупать себе вещи, в связи с чем, возвращался в УФИЦ по неизвестной ему дороге, на которой его автомобиль попал в яму, что послужило основанием к опозданию на вечернюю проверку. Также административный истец пояснил в судебном заседании, что 25 апреля 2023 года он работал до 18 час., в УФИЦ выехал на личном автомобиле в 20:00, по дороге в его автомобиле сгорел бензонасос. Данные обстоятельства не оспаривались представителем административных ответчиков.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что опоздания ФИО1 на вечернюю проверку 16 мая 2023 года и 25 апреля 2023 года связано с непринятием им достаточных мер, направленных на соблюдение Правил внутреннего распорядка, что свидетельствует о допущенном им нарушении условий и порядка отбывания принудительных работ, поскольку выезжая на неисправном автомобиле из <адрес> в УФИЦ № 1 в 20:00, то есть за полтора часа до окончания времени прибытия с работы и начала проведения вечерней проверки (при окончании работы в 18:00), а также при изменении маршрута движения транспортного средства по возвращении в УФИЦ, осужденный ФИО1 нес риск привлечения его к ответственности в случае нарушения им распорядка дня, который он обязан соблюдать.

При таких обстоятельствах постановления начальника УФИЦ № 1 от 17 мая 2023 года и от 28 апреля 2023 года являются законными.

Доводы административного истца о признании в постановлении начальника УФИЦ № 1 от 17 мая 2023 года незаконной формулировки «без вывода на работу» со ссылкой на пункт 155 Приказа от 04 июля 2022 года № 110, являются несостоятельными.

Согласно пункту 155 Приказа от 04 июля 2022 года № 110 осужденным к принудительным работам, водворенным в помещение для нарушителей, разрешен выход на работу, куда они были трудоустроены до водворения, за исключением случаев, когда взыскание в целях исключения продолжения совершения осужденным к принудительным работам противоправных действий налагается без выхода его на работу.

Как следует из постановления начальника УФИЦ от 17 мая 2023 года, ФИО1 назначено взыскание в виде водворения в ПДН «без вывода на работу».

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что до вынесения данного постановления ФИО1 неоднократно был привлечен в дисциплинарной ответственности за нарушение распорядка дня. В связи с чем, с учетом личности ФИО1 начальником УФИЦ на административного истца правомерно наложено данное взыскание без вывода на работу.

По тем же основаниям не может быть признано незаконным и постановление начальника УФИЦ № 1 от 20 марта 2023 года в части водворения в ПДН именно без вывода на работу.

Так, постановлением начальника УФИЦ №1 от 20 марта 2023 года за нарушение пункта 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110, ФИО1 подвергнут взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток без вывода на работу, основанием которого явилось нахождение ФИО1 19 марта 2023 года 07 час. 21 мин. на своем спальном месте спящим, в нарушение распорядка дня (л.д.119).

До вынесения данного постановления, ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение распорядка дня в исправительном центре.

Кроме этого законность данного постановления являлась предметом судебного разбирательства, по результатам которого было вынесено решение от 26 мая 2023 года по гражданскому делу № 2а-341/2023 по административному иску ФИО1 к участку, функционирующему как исправительный центр №1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11 УФСИН России по Саратовской области», ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России, начальнику участка, функционирующего как исправительный центр №1 ФКУ КП-1 УФСИН России по Саратовской области ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО7, о признании незаконным распорядка дня исправительного центра, постановлений о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о применении мер взыскания (л.д. 132-136).

Вопреки доводам административного истца, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, которые бы свидетельствовали о предвзятом к нему отношении начальника УФИЦ № 1 ФИО3, о чем безосновательно заявлено им в судебном заседании.

При таких обстоятельствах административные исковые требования о признании незаконными и отмене постановлений начальника УФИЦ № 1 от 20 марта 2023 года, 28 апреля 2023 года и 17 мая 2023 года, не подлежит удовлетворению.

Суд, также приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 19 сентября 2022 года, в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

Как следует из материалов дела, с оспариваемыми постановлениями административный истец был ознакомлен 19 сентября 2022 года, в суд административный иск подан 22 мая 2023 года (л.д. 4).

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219).

Как видно из материалов дела, обстоятельства, положенные в основу обжалуемого постановления от 19 сентября 2022 года, были ФИО1 известны, о чем свидетельствуют его подпись на постановлении, по факту допущенного нарушения давал письменные объяснения, поэтому в случае несогласия с ними, имел возможность оспорить их в установленный срок, вместе с тем, в суд он обратился по истечении данного срока.

В связи с этим административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к изолированному участку, функционирующему как исправительный центр № 1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11» УФСИН России по Саратовской области, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №11» УФСИН России по Саратовской области, к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11» УФСИН России по Саратовской области ФИО3, УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России, о признании незаконными постановлений о наложении взысканий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 года.

Председательствующий судья Н.М. Королева