Решение № 2-288/2018 2-288/2018~М-252/2018 М-252/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-288/2018

копия

№ 2-288/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Торгашиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Карпинск не менее нормы предоставления жилого помещения, к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности занести в Реестр государственного имущества Свердловской области сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Карпинску о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Карпинский городской суд с исковым заявлением к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Карпинск не менее нормы предоставления жилого помещения, к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности занести в Реестр государственного имущества Свердловской области сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Карпинску о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, указав, что он до 18 лет относился к детям, оставшимся без попечения родителей в связи с тем, что мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. Он является собственником 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: город Карпинск ул. <адрес>, д. №, кв. №, общей площадью № кв.м., что составляет <данные изъяты> кв. метра на человека.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, представив письменный отзыв, согласно которому считает, что право истца на обеспечение жилым помещением не нарушено.

Представитель ответчика – ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Карпинску в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, согласно которому по результатам проведенной проверки факта невозможности проживания истца в жилом помещении было установлено, что площадь жилого помещения на одного человека составляет более учетной нормы жилого помещения на территории ГО Карпинска, вследствие чего приказом № от 10.12.2014 ФИО1 было отказано в постановке на учет для предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. В дополнении указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете в Управлении социальной политики по г. Карпинску как ребенок, оставшийся без попечения родителей с 12.02.2010 по 23.09.2010, и как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 24.09.2010 по 23.09.2015.

Представитель ответчика - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, представив письменный отзыв, согласно которому в ходе выполнения работ по актуализации базы данных сведения о площади объекта недвижимости с кадастровым номером № были изменены на основании данных технического паспорта жилого помещения, составленного СОГУП «Областной центр недвижимости» отдел «Карпинское БТИ» по состоянию на 08.10.2010. На сегодняшний день общая площадь помещения составляет № кв.м.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа Карпинск в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие и указал, что разрешение вопроса по заявленным в иске требованиям, оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СОГУП «Областной центр недвижимости» отдел «Карпинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Суд, рассмотрев письменные материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату и государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом в силу части 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статья 8 указанного выше закона в изложенной редакции подлежит применению с 01 января 2013 года.

На год достижения ФИО1 18 летнего возраста, то есть на 2010 год, статья 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривала следующее: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, нормы указанной статьи на 2010 год не предусматривали право истца ФИО1 на обеспечение жилым помещением.

Однако в силу статьи 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1, являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем в отношении него подлежат применению нормы статьи 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данному нормативному акту жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее - учет), благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Согласно п. 1 Постановления Главы ГО Карпинск от 02 июня 2008 года № 608 учетная норма площади жилого помещения на территории ГО Карпинск составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека, норма предоставления составляет 16 кв.м. общей площади на одного человека.

Судом установлено, что жилое помещение, которое было закреплено за ФИО1 и расположено по адресу: город Карпинск улица <адрес>, д. № №, имеет общую площадь № кв.м., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.04.2018. ФИО1 является правообладателем № доли указанного жилого помещения, в среднем предполагается по № кв.м. на одного человека, что значительно меньше указанной учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно письменным сведениям СОГУП «Областной Центр недвижимости» Отдел «Карпинское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от 06.07.2018, по данным технической инвентаризации по состоянию на 12.07.2007 общая площадь жилых комнат №№, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, ул. <адрес>, д. №, составляла <данные изъяты> кв. м., в том числе, жилая - <данные изъяты> кв.м.

По данным технической инвентаризации по состоянию на 08.07.2010 общая площадь жилых комнат стала составлять <данные изъяты> кв.м., в том числе, жилая - <данные изъяты> кв.м.

Общая площадь жилых комнат № №,№ изменилась за счет выявленной технической ошибки.

Таким образом, судом установлено, что проживание в закрепленном за истцом жилом помещении невозможно по причине того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения на территории ГО Карпинск, установленной Постановлением Главы ГО Карпинск от 02 июня 2008 года № 608. В связи с чем истец относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяются положения Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Ответчиками не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца ФИО1 права на предоставление ему жилья в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», либо о выделении ему жилого помещения.

Судом установлено, что до настоящего времени истец жильем не обеспечен, хотя в силу закона ему принадлежит такое право.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, так как право лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки и обусловлено их правовым статусом.

ФИО1 подлежит предоставление благоустроенного жилого помещения в городе Карпинске, отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной постановлением Главы городского округа Карпинск от 02.06.2008 № 608.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Карпинск Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории городского округа Карпинск для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области занести в Реестр государственного имущества Свердловской области сведения о жилом помещении, приобретенном (построенном) для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ФИО1.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Карпинску обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1, в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.

Мотивированное решением изготовлено 27 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Копия верна: